天津：改革逐浪潮 “融”出新画卷

繁忙的天津港。 记者 吴迪 摄

从高空俯视天津港，40多公里海岸线上，223个泊位星罗棋布，148条集装箱航线织就通海网络。这座百年大港是智慧绿色的海陆枢纽，更是屹立在渤海湾的“海上门户”。

近年来，我市充分发挥天津港战略资源和“硬核”优势，以港产城融合为引擎，在服务京津冀协同发展与共建“一带一路”的征程中勇立潮头。在刚刚出炉的《新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告(2025)》中，天津国际航运中心综合实力排名跃升至全球第18位，继去年跃升3位后持续进位，彰显出天津作为中国北方国际航运枢纽的强劲发展韧性和创新活力。

瞄准打造世界级港口城市目标，用好港口“金招牌”，深挖适港产业“富矿脉”，激活服务城市及区域未来发展“动力源”，随着“港”与“产”与“城”融合走向深入，一幅以港促业兴城、港产城相互赋能的新画卷正缓缓展开，塑造出港口城市高质量发展的新优势。

用好“金招牌” “融”成发展共同体

据统计数据显示，全球35个国际化大都市中，有31个是依托港口发展起来的。天津也随着港口的一次次飞跃持续加快着以港兴城的发展步伐。用好港口这块“金招牌”，天津直面曾遇到的“有港口、缺少高端产业”“有吞吐量、缺少价值量”“有流通、缺少贸易”等现实情况，积极推动港产城深度融合。

发展一路向“新”，改革是根本动力。

2022年底，天津启动了系统性探索，以改革之笔绘就发展新篇。

市委、市政府在高质量发展“十项行动”中专门提出“港产城融合发展行动”，并经过细致谋划，于2023年发布了《港产城融合发展行动方案》及相关政策措施，明确提出“港”的方面，充分发挥天津港辐射带动作用，以港兴产、以港兴城；“产”的方面，积极发挥适港产业支撑作用，推动物流通道升级为发展通道、通道经济升级为港口经济，以产带港、以产促城；“城”的方面，充分发挥城市对港口、产业的服务保障作用，打造宜居宜业宜游的城市环境，以城育港、以城聚人。

依港口聚资源、依资源兴产业、依产业兴城市，天津举全市之力推进港产城深度融合，加快建设北方国际航运核心区，更好助力高水平对外开放与高质量发展。

——体制机制融合影响深远。我市组建港口经济高质量发展领导小组，市交通运输委、市港航局、市发展改革委、市商务局、市投资促进局等市级部门，滨海新区等相关区以及天津港集团等企业，共38个单位拧成一股绳，共同推动港产城融合发展行动走深走实。

——港口转型厚积薄发。全球首个“智慧零碳”码头用70余项创新点重构了传统港口作业模式，AI(人工智能)技术改变了传统码头 劳动密集、低效高耗的 作业方式。在天津港PortGPT(港口大模型)1.0亮相基础上，今年天津港集团又完成了DeepSeek(深度求索)基于华为昇腾一体机的本地化部署，助力打造更加多元的港口应用场景。2024年，天津港集装箱吞吐量创2329万标准箱新纪录，同比增长5%。

——路径创新层出不穷。用足用好国家关于加快天津北方国际航运枢纽建设、进一步支持天津滨海新区高质量发展等政策，积极抢抓中国(天津)自由贸易试验区(以下简称天津自贸试验区)制度创新红利，充分发挥经开区、综保区发展优势，“开发区+自贸试验区+综保区”“自贸试验区+综保区+港口经济”等创新发展模式应运而生，推动“通道经济”向“港口经济”转型步伐加快。

——协同合作深入人心。近年来，天津港集团与各部门在招商、交通等领域合作愈发紧密，联合河北区设立我市首个“港产城融合政务服务专窗”，积极参与我市多项招商工作，介绍中国北方国际航运枢纽给企业带来的“真金白银”的优势，从“单独行动”到“合作共赢”，成为我市招商的一张“王牌”。

今年3月，新的顶层设计再次出炉，随着《天津港总体规划(2024—2035年)》获批，我市计划在“十五五”期间开展超30个港口基础设施建设项目，总投资预计将超过350亿元。

“推动港产城融合发展是我市实现高质量发展的必然要求。”市交通运输委主任王志楠表示，“我们将充分发挥港口作为改革前沿、开放窗口及经济引擎的重要作用，在制度创新、产业升级、区域发展等方面进一步发力，推动港产城深度融合、整体发展，主动服务京津冀协同发展，深度融入共建‘一带一路’，更好助力天津高水平对外开放及高质量发展。”

深挖“富矿脉” “闯”出发展新路子

4月，站在开放最前沿的天津自贸试验区迎来挂牌10周年。作为北方首个自贸试验区，挂牌10年来，天津自贸试验区累计实施686项制度创新举措，49项改革试点经验和最佳实践案例在全国复制推广。

当制度创新优势与历史机遇交汇叠加，当改革抓手为发展谋划出全新篇章，在自贸试验区诞生的创新实践，正在更大范围发挥着引领示范作用，积极推动着“港”与“产”与“城”的深度融合。

充分发挥天津自贸试验区创新经验，在港口优势货类与天津优势产业上双向发力，深挖适港产业“富矿脉”，航运物流、冷链运输、海工装备、航空航天、融资租赁等一大批适港产业持续聚集，推动我市“通道经济”向“港口经济”加快转型。

天津经开区，全国首批国家级开发区之一，也是天津自贸试验区中心商务片区所在区域，集成“经开区+自贸试验区+综保区”创新优势，这里不断提升“航运+实体产业”融合发展水平，一条贯穿航运全产业链的服务体系加速形成。

在泰达MSD航运基地，一大批航运领军企业毗邻而居，天津港第二集装箱码头、中集物流、振华物流、国能焦煤、中外运……一个个响当当的名字彰显着这里航运经济的实力。天津国际油气交易中心2023年12月在此试运营，创新推出“LNG(液化天然气)采销通”交易板块，已成为京津冀地区最大的LNG资源交易中心。截至2024年，天津经开区已注册航运相关企业近2200家，累计注册资本超过1084亿元。

改革开放“催生”融资租赁，也让东疆综保区跃升为目前国内最大的船舶海工租赁中心。

6月，天津东疆第1000艘租赁船舶签约落地，东疆也因此跻身融资租赁“千船俱乐部”，向世界级船舶租赁中心迈进一大步。

通过构建“自贸试验区+综保区+港口经济”创新发展模式，目前，东疆综保区船舶海工跨境资产占全国市场份额的90%。作为全国唯一的国家租赁创新示范区，一季度，东疆综保区落地船舶租赁业务92艘，同比增长37.3%，船舶、海工跨境租赁业务继续全国领跑。

在天津港保税区，同样有不少企业依托自贸试验区制度创新优势，解锁发展新模式。落户在此的天津海特飞机工程有限公司成为“尝鲜”企业之一，在全国率先开展综保区外保税维修，从基础定检到深度客改货再到整机喷涂，业务量持续攀升。日前，该公司三期机库正式投用，标志着中国北方最大独立第三方航空维修基地完成关键性扩容。随着产业链加速聚集，1月至5月，我市保税维修、保税出口租赁货值分别达113.3亿元、76.84亿元，同比分别增长42.9%、73.71%。

空客A320系列飞机亚洲总装线扎根发展、中船(天津)船舶制造有限公司交付多艘船舶……天津港保税区加快发展航空航天、装备制造、新一代信息技术等产业，为港产城融合发展注入活力。

深度拥抱适港产业，加快改革创新步伐，曾经“近海不亲海”的天津，正在融合中打造出一个个新的经济增长点。

如今的天津适港产业发展稳中向好。以滨海新区为“主战场”，2024年，这里共培育3家国家级“链主”企业、15家市级“链主”企业，绿色石化、海工装备、粮油加工、新能源、航空航天五大适港产业，完成产值达5070亿元。

6月，第三届天津国际航运产业博览会开幕当天，一场重量级签约迎来了70个重点项目，投资总额超400亿元，带来新增外贸进出口额超60亿元。透过会展业这一窗口，天津以港产城融合赋能高质量发展的不懈努力有了更生动的注脚。

在天津社会科学院海洋经济与港口经济研究所所长石森昌看来，天津正借助港口这一“硬核”优势进行产业升级和制造业高端化，围绕港口的梯次产业格局在不断完善丰富。

激活“动力源” “绘”就发展新图景

前不久，2025年滨城“向海乐活节”系列活动在东疆亲海公园海贝乐园启幕，推出泰达航母“夏日音乐焰火季”、方特“泼水狂欢节”、极地“嗨浪节”、海博“夏日研学季”、东疆海边音乐会、熹上海岸奇幻音乐季、“滨”纷生态城·青春音乐汇、夏日嗨啤季等23项融合文旅商体多元业态的特色活动，为市民乃至周边地区游客带来沉浸式的海洋新体验。

用好亲海优势，深化港城互动，港产城融合激活“一池春水”，随着宜居宜业宜游城市氛围日渐浓厚，世界级港口城市建设不断深入，积极助力我市塑造通道型、平台型、海洋型、制度型、都市型开放新优势。

——发力海洋文旅业态。“五一”假期，天津国际邮轮母港迎来复航后首次“三船同靠”。进入夏季，天津国际邮轮母港迎来邮轮旺季，6月至9月预计将接待邮轮39艘次，接待进出境旅客超16.5万人次。

以邮轮产业发展为契机，今年以来，滨海新区多管齐下繁荣文旅消费。上半年，全区重点景区共接待游客1186.62万人次，与去年同期相比上升12.32%，总收入8.86亿元，同比上升8.91%。设立于古文化街的“津港印象”展览馆成为城市文旅名片，游客接待量持续攀升。

——打造航运服务集聚区。滨城航运服务集聚区以东疆片区、于响片区、北疆南疆片区为核心，推动“楼宇经济+航运服务”融合，大力发展保税加工业务，壮大高端航运服务业规模，打造中心渔港、东疆综保区国家骨干冷链物流基地。

津城航运服务集聚区以小白楼片区及远洋大厦片区为核心，积极打造“航运+金融”“航运+平台”“航运+商服”等创新模式。截至目前，和平区聚集有德迅、马士基等700余家航运服务相关企业，14家全球前20知名航运公司设立分支机构。河西区聚集了中国天津外轮代理等船代企业，招商局物流集团(天津)公司等700多家货代企业。河北区将依托远洋综合体，构建“航运+科技+金融”融合发展的产业集群，打造“国际航运科技中心”。

——优化航运服务体系。创新航运政务服务模式，推出“航运企业全生命周期服务包”，试运行港口物流综合信息服务共享平台“津港通”，日均访问量超15万次，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

通关便利化改革走向深化，天津海关推出升级版“津关24条”，支持京津冀三地口岸监管设施共建共用，探索通关、物流等信息标准协同共享；针对分支机构或办公场所跨京津冀区域的企业，深化一关牵头、两关协同联合认证模式，实现“三关互认”。

《港产城融合发展行动方案》中明确提出，将通过港产城融合发展，不断提升天津港服务京津冀协同发展重大国家战略、服务辐射经济腹地和为天津吸引集聚资源要素的能力。秉持“大港口、大开放、大循环”理念，港产城融合发展正在为天津“绘”就发展新图景，也让天津更加深度融入并影响着区域未来。

以港口优势资源汇聚航运要素，牵引适港产业，促进城市发展，着眼于服务区域未来，天津港产城融合发展的“远航巨轮”将继续劈波斩浪、行稳致远。(记者 万红)