高书生：当前“国家文化数字化战略”落实情况

第4613期三川汇文化科技

本文系统回顾了“十四五”时期我国实施国家文化数字化战略的八大重点任务落实情况，涵盖关联形成中华文化数据库、夯实文化数字化基础设施、搭建文化数据服务平台、促进文化机构数字化转型升级、发展数字化文化消费场景、提升公共文化服务数字化水平、加快文化产业数字化布局及构建文化数字化治理体系等方面。三年多来，尽管受疫情影响，文化数字化仍取得基础性、体制性突破，形成了统一标准、国家文化专网、数据交易体系等关键成果，并涌现出多个典型案例。文章还分析了国际社会对中国文化数字化战略的关注点，包括其顶层设计、技术路径、治理范式及国际标准制定等。展望“十五五”，提出需抓住观念转变、人工智能应用、消费升级和高位统筹四大关键环节，以推动战略全面落地，助力文化强国建设。

作者| 高书生（中央宣传部原文化体制改革和发展办公室副主任、一级巡视员，中国公共关系协会文化大数据产业委员会副主任）

编审| 时光

编辑| 时光

来源| 文化数字化

2022 年 3 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》（以下简称《意见》），文化数字化上升为国家战略，2022 年写入党的二十大报告和中共中央、国务院《数字中国建设整体布局规划》，2024 年写入政府工作报告。实施国家文化数字化战略已成为党中央、国务院的重要决策部署。三年多来，尽管受新冠疫情影响，推进实施国家文化数字化战略的进程受到一定影响，但文化数字化建设仍然取得了基础性体制性突破，为文化强国建设注入了新动能、开辟了新赛道、创造了新机遇。

一、“十四五”时期推进实施国家文化数字化战略八项重点任务落实情况

《意见》在主要目标中提出，到“十四五”时期末，基本建成文化数字化基础设施和服务平台，基本贯通各类文化机构的数据中心，基本完成文化产业数字化布局，公共文化数字化建设跃上新台阶，形成线上线下融合互动、立体覆盖的文化服务供给体系。推进实施国家文化数字化战略的重点任务包括八项，即关联形成中华文化数据库、夯实文化数字化基础设施、搭建文化数据服务平台、促进文化机构数字化转型升级、发展数字化文化消费新场景、提升公共文化服务数字化水平、加快文化产业数字化布局和构建文化数字化治理体系。

下面对照八项重点任务，逐项分析实际进展及涌现的典型案例：

（一）关联形成中华文化数据库

该项任务的最终目的是按照统一标准，把零散的、不同领域的、不同形态的文化资源数据以及文化数据源和文化实体统统关联起来，实现文化资源数据的整合与共享，使它们成为重要的生产要素和文化创新创造的素材、源泉；具体措施是，依托我国提案创建的信息与文献国际标准（ISLI），在文化机构数据中心部署底层关联服务引擎和应用软件，按照物理分布、逻辑关联，汇集全国性文化资源普查数据，开展红色基因库建设，贯通已建或在建文化专题数据库。中华文化数据库建设已从单一领域的数字化工程发展为跨领域、多形态、全链条的系统性工程。

1.文化资源数据的整合与关联遵循统一的标准。国家文化大数据团体标准《文化资源数据分类与代码》（T/CPRA 301—2021）规范了国家文化大数据体系中文化资源数据的分类以及代码，适用于文化数据服务平台、底层关联集成系统、中国文化遗产标本库、中华民族文化基因库和中华文化素材库的设计、研发和应用。《文化数据标识技术要求第 1 部分：标识编码》（T/CPRA 101.1—2022）规范了文化数据标识的分类及原则、编码原则及方法、编码分配及登记和标识编码管理机制等技术要求，并给出了采用 ISLI 标准进行标识管理与服务所需的文化数据标识编码核心元数据、文化数据标识服务编码核心元数据的定义模板，适用于国家文化大数据标识注册服务机构、文化数据服务中心及文化机构开展文化大数据标识注册、解析、关联、管理和维护等工作。

2.授权设立国家文化大数据标识注册中心。2022 年 8 月，ISLI 国际注册机构授权中国公共关系协会文化大数据产业委员会设立 ISLI 区域 / 行业注册机构，即国家文化大数据标识注册中心，承担中国文化行业或产业国家文化大数据体系领域的 ISLI 注册管理业务，中国公共关系协会文化大数据产业委员会为此制定了《国家文化大数据标识注册管理办法（试行）》。

3.中宣部组织红色基因库建设，对全国爱国主义教育基地红色纪念馆的馆藏文物、历史事件、红色故事等进行数字化采集、专业化标注，按照国家文化大数据体系统一标准进行结构化存储，形成中华民族文化基因库，并以历史事件、英烈人物、感人故事为线索，对红色文化数据进行关联，通过有线电视网络实现全国联网，增强红色文化的传播度和影响力。目前已在 106 家红色纪念馆开展。

4.中央宣传部统筹实施国家古籍数字化工程，推进古籍高清影像数字化，加强高质量古籍全文数据库建设，完成重要古籍版本和内容的数字化，做好古籍数字资源灾备工作，建设国家古籍数字化资源总平台、“中国古籍总目”网络版资源库，以数字化形式促进古籍资源保护传承。文化和旅游部在中央宣传部的统筹领导下，建设“中华古籍资源库”，累计发布古籍数字资源总量超过 10.3万部（件），先后八次联合 39 家古籍收藏单位在线发布古籍数字资源超过 2.8 万部（件）［1］。

5.文化和旅游部信息中心依托部级数据共享交换平台，整合了非物质文化遗产、地方戏曲剧种、古籍文献、美术馆藏品、文物等五大类文化资源数据库，已接入“国家级非物质文化遗产传承人管理系统”等四个普查系统，整理汇入各类普查数据 27 万余条［2］。这一平台采用统一的数据编码规范和数据要素规范，对文化资源数据进行全面梳理和标准化处理，为文化资源数据统一管理、共享、展示、应用提供了技术支撑。文化和旅游部发布了 11 个文化资源普查成果转化利用典型案例，充分展示了文物、古籍、戏曲剧种等各项文化资源普查工作成果［3］。

6.国家文物局稳步推进国家文物资源大数据库（中国文物云）建设，持续扩大文物基础数据规模，通过全国馆藏珍贵文物调查、第三次全国文物普查、长城资源调查等重大项目，累计汇聚文物数据总量超 180TB；建成文物保护领域首个科学数据中心，建立数据汇交共享机制，收审高质量数据集；逐步整合第四次全国文物普查数据，并将文物资源空间信息纳入国土空间基础信息平台，为国家文物资源的数字化保护与管理奠定坚实基础［4］。

7.国家版本馆依托互联网、人工智能、大数据等前沿技术，建设国家版本数字资源总库，建立数字资源标准规范体系，搭建系列公益性服务平台，全方位推进以国家版本数据中心为载体的国家文化数字化软件基础设施建设，推动中华文化全景呈现、中华文化数字化成果全民共享，促进国际文明交流互鉴。国家版本馆“一总三分”规划馆藏容量 1 亿册（件），目前共收藏实物版本 3200 余万册（件），数字版本 36 亿页，近1PB（千万亿字节）［5］。

8.国家电影数字节目交易平台整合了全国4980 部影片资源［6］，支持基层院线订购与放映管理，并与红色基因库协同运作，通过内容标签和元数据管理，实现了对革命历史题材影片的精准分类和标识。

9.中国口头文学遗产数字化工程 2010 年启动，一期工程共录入中国口头文学遗产资料 4905本，8.878 亿字，形成 TIF、PDF、TXT 三种数据格式，文字差错率低于万分之一；对神话、传说、民间故事、民间歌谣、史诗、民间长诗、谚语、谜语、歇后语、民间说唱、民间小戏等多类口头文学作品进行了一级分类，计神话 8085 篇，传说 111666 篇，民间故事 160373 篇，民间歌谣272917 篇，史诗 1424 篇，民间长诗 2248 篇，谚语 518660 条，谜语 21331 条，歇后语 64555条，民间小戏 850 篇，民间说唱 2891 篇，总计1165000 篇（条）。这是迄今为止人类最大的口头文学遗产数据库，也是借助当代高科技手段构建的民间文化长城［7］。

10.中国知网 (CNKI) 和万方数据知识服务平台在整合不同形态学术资源方面，采用统一的元数据标准和分类体系，确保不同类型资源的描述一致性，为关联整合奠定基础。这与国家文化大数据体系中推行的统一标准关联理念相符。通过知识图谱、关系网络等可视化方式，直观展示不同学术资源之间的关联关系，增强用户体验。

（二）夯实文化数字化基础设施

该项任务的目的是建成国家文化专网和文化计算体系，服务文化数据的存储、传输、交易、分发以及高效处理、模式识别、情感计算等，打牢文化数字化的“技术底座”；具体措施是，依托现有有线电视网络设施、广电 5G 网络和互联互通平台，部署提供标识编码注册登记和解析服务的技术系统，完善结算支付功能，建设具备云计算和超算能力的文化计算中心，布局区域性集群式智能计算中心。

1.中国广电全面启动国家文化专网建设。广电总局明确，要加快建设国家文化专网，面向宣传思想文化领域各级各类机构拓展专网接入、数据存储、内容分发等服务。全面启动国家文化专网建设的时机已经成熟：一是政策支持到位，中央网信办、国家发改委、财政部等相继就加快建设国家文化专网出台相关支持政策；二是资金支持到位，中央财政安排 7 亿元支持中国广电建设国家文化专网；三是建设标准到位，广电总局广科院和中国广电牵头编制了《国家文化专网组网技术要求》团体标准，“车同轨”有章可循；四是生态体系探索到位，多元主体已经基于国家文化专网开拓业务，产业生态圈已形成。

2.国家文化大数据省域中心、区域中心、专业中心和分发中心建设稳步推进。江苏、广西、贵州、云南、河北、辽宁、甘肃、四川、宁夏、湖南、湖北等多个省域中心已启动建设；四川省域国家文化专网（一期）工程已为全省 314个文化、图书、博物、旅游等机构提供接入服务，预计到2035 年将连接 21 个市（州）、183 个县（市、区）、3.3 万文化机构［8］；布局了华东、华北、西南、华中、东盟、南亚等区域中心，华东区域中心已建成；中国联通依托其在联网、算网、数据、安全、产品应用等方面的能力，被授予“国家文化大数据分发中心”；苏州、无锡、通辽等专业中心已启动建设。

3.加快布局算力网络。中国广电和各省网公司根据国家文化专网组网技术标准，对现有有线电视网络进行升级改造。宁夏中卫“东数西算”工程与国家文化数字化战略协同发展，依托中卫西部云基地，部署广电云、媒体云、文化云，提供超算能力与存储资源，为文化数据处理提供低成本、广覆盖的算力支持［9］；江苏有线以麒麟算力中心为核心构建“1+3+13+X”全省算力网络，基于国家文化专网已开发算力服务基础性业务［10］；湖北广电网络联合东湖高新区建设光谷智算中心，布局模式识别、机器学习等功能模块，为文化数据处理提供低成本、高可靠算力服务［11］。

4.建设文化计算体系具备良好外部环境。华为云计算技术有限公司在贵安、乌兰察布等地建设超大规模绿色智算数据中心，单中心服务器超百万台，形成“算力铁三角”布局，为京津冀、长三角等经济圈提供 AI 算力支撑，支持百亿至万亿参数模型训练［12］，通过柔性计算技术动态匹配需求，为文化机构提供低成本、广覆盖的算力服务，覆盖影视渲染、数字孪生等场景，赋能文化领域智能化应用［13］。山东省算力基础设施高质量发展行动方案提出，推进文化大数据体系建设，加快构建文化算力网络，统筹实施数字文化惠民、网络视听新业态孵化等工程，拓展公共文化数字化应用场景［14］。

（三）搭建文化数据服务平台

该项任务的目的是基于国家文化专网开发基础性业务，促进文化资源数据的高效利用和价值实现，服务于文化机构数字化转型升级。具体措施是，鼓励多元主体针对文化机构数字化转型升级的痛点、堵点、难点提供硬件和软件服务。

1.编制发布文化数据服务平台系列团体标准，基于国家文化专网搭建文化数据服务平台有章可循。 已发布的团体标准包括：《文化数据服务平台技术要求第 1 部分：通用技术要求》（T/CPRA 4000.1—2021）、《文化数据服务平台技术要求第 2 部分：文化数据确权系统》（T/CPRA 4000.2—2025）、《文化数据服务平台技术要求第 3 部分：文化数据交易系统》（T/CPRA4000.3—2024）、《文化数据服务平台技术要求第 4 部分：文化数据分发系统》（T/CPRA 4000.4—2025）、《文化数据服务平台技术要求第 5 部分：文 化 数 据 服 务 运 营 系 统》（T/CPRA 4000.5—2025）、《文化数据服务平台技术要求第 6 部分 :文化数据管理系统》（T/CPRA 4000.6—2025）、《文化数据服务平台技术要求第 7 部分：统一用户管理系统》（T/CPRA 4000.7—2025）、《文化数据服务平台技术要求第 8 部分：服务门户》（T/CPRA 4000.8—2025）、《文化数据服务平台技术要求第 9 部分：运维管理系统》（T/CPRA 4000.9—2025），规范了文化数据服务平台的系统平台、确权系统、交易系统、分发系统、数据管理系统、用户管理系统、服务运营系统、服务门户和运维管理系统的架构、功能、接口和安全等技术要求，适用于文化数据服务平台各系统的规划、设计、开发和运维。

2.多元主体基于国家文化专网开发了 8 项基础性业务，包括数据安全、数据确权、数据交易、数据分发、数据加工、数据资源入表、AI 服务、算力服务等，已在江苏、重庆、黑龙江、江西等地开展试点［15］。

3.依托文化产权交易所建设国家文化大数据交易体系。 深圳文交所承建的全国文化大数据交易中心已上线试运行，通过标识解析实现文化数据确权与交易，通过“专网交易 + 互联网分发”模式，实现文化数据资源与产品的分类交易，支持数据持有权、加工使用权的授权许可，并探索数据资产入表与价值评估机制，2025 年交易额突破百亿元［16］。由江苏省文化产权交易所根据国家文化大数据体系技术架构和团体标准建设和运营华东区域交易平台于 2023 年 11 月上线，平台开设在线“数据超市”，可贯通文化企事业单位的文化数据库，集展示、交易、结算、分发等多种功能为一体。北京玖扬科技有限公司与黑龙江北方文化产权交易所有限公司携手共建黑龙江文化数据服务平台，聚焦黑龙江特色文化资源（如赫哲族非遗、火岩瓷等）的数字化转化，通过 IP开发与科技融合，打造“文化资源—数字资产—产业价值”转化链条，推动东北亚文化资源与全国市场对接。湖南大数据交易所有限公司与北京玖扬科技有限公司共同打造湖南文化大数据产业生态圈，共建“文化大数据专板”，积极促进文化数据交易，探索共建国内权威数据要素生态圈。四川省文化数据交易平台，提供文化资源数据确权、评估、交易服务，构建“数据超市”模式，支持文化机构数据资产化与跨领域合作。

4.“数据超市”建设取得积极成果。为推动文化数据交易市场的健康发展，助力个人开设“数据超市”，伏羲云 APP 集成数据采集、加工、确权、交易、分发、创意设计、社区互动和 AIGC 工具等全新功能，构建起便捷高效的数据流通生态体系，让个人数据真正实现“随时卖、随时买、随时看”。中国联通和伏羲云研发的“数据超市卡”，面向 C 端用户和中小微设计机构，整合多种文化数据服务权益，助力创作者实现数据转化与交易变现。

（四）促进文化机构数字化转型升级

该项任务的目的是推动文化机构跨越“数字鸿沟”、跃上数字化“新赛道”，走出一条低成本数字化转型升级之路。具体措施是，鼓励和支持文化旅游、文物、新闻出版、电影、广播电视、网络文化文艺等领域的各类文化机构接入国家文化专网，利用文化数据服务平台，探索数字化转型升级的有效途径。

1.文化数据服务平台为文化机构数字化转型升级提供基础性服务。数据安全、数据确权和技术是文化机构数字化转型升级的三大痛点，国家文化专网的闭环特性、分布式数据存储以及标识解析可溯源系统，确保文化数据安全；统一标准和接口，促进不同层级、不同地域文化机构之间的数据共享；可信版权链平台（如北京可信版权链）与国家文化大数据体系互联互通，保障数据确权与交易安全。文化机构接入国家文化专网，无需自建平台，即可获得包括数据安全、数据确权、数据交易、数据分发、数据加工、数据资源入表、人工智能服务、算力服务等基础性服务项目，大幅降低数字化转型升级成本。

2.文化机构接入国家文化专网即可搭建文化数字化生产线，使文化资源数据采集、加工、挖掘与数据服务成为文化机构的经常性工作。 苏州丝绸博物馆拥有 7 万多片珍贵的丝绸纹样资源，通过文化数字化生产线的“版权局登记 + 区块链存证”双重机制，为每件纹样生成不可篡改的数字身份；该博物馆与中国数字文化集团合作开展馆藏文物和丝绸样本数字采集，在博物馆内建立全遮光空间采集工作室，将纹样数字化纳入日常工作，已完成 222 件（套）等级文物、2212 件丝绸样本的高清数字化，数据容量达 3.75TB［17］；与苏州博古丝绸科技有限公司创新提出“1+1+N”授权模式——以博物馆为资源核心、国企统筹运营、民企多元开发，已推出 15 套纹样图库；依托华东区域交易平台的“数据超市”，将 15 套图库纳入明码标价的标准化交易体系，通过平台实现流程全记录，交易收益定向回流国有文化企业，中小微企业通过平台低成本获取纹样授权，推动纹样新兴领域的规模化应用，实现了“延展数据供应链、培育新用户群体”的要求。

3.推动文化资源转化为可溯源、可量化、可交易的数据资产。 国家图书馆出版社利用国家文化大数据底层关联集成系统，对传统文化图典进行数字化处理，整合了大量传统文化图像资源，按照统一标准关联分类，建成中国传统文化图典素材库，将传统出版资源转化为可溯源、可量化、可交易的数据资产，并通过全国文化大数据交易中心和华东区域交易平台获得数据变现收入。中国电影资料馆保存各个时期的中外故事片、舞台艺术片、美术片、科教片、纪录片文图档案十万余卷。馆藏电影 44808 部，文字艺术档案 33059 卷，中外电影剧照 15529 卷，中外电影海报 27541 张，中外电影图书 30587本，中外电影类期刊 15082册。通过实施“电影档案影片数字化修护工程”，已完成 3100 余部馆藏影片的数字化转换及保护性修护工作，重点对数百部经典影片进行了 2K、4K精致修复［18］，通过国家文化专网与国际电影节合作，分发 4K 修复影片；与抖音、快手等平台合作线上展映，扩大用户群体。修复影片数据汇入中华文化数据库，支持跨境版权交易与 IP 衍生开发。

4.促进文化数据解构、重构和呈现的社会化、专业化、产业化。新华智云自主研发的“文化数字化操作系统”，由文化数字化采集系统、文化数字化生产系统和文化数字化服务系统三大板块构成。文化数字化采集系统旨在建立数据与数据之间的联系，它决定着生产，更决定着服务；文化数字化生产系统是一条文化资源的生产流水线，当文化资源采集系统把所有的文化数据进行联系，这些文化数据就像生产资料一般，源源不断地进入到这条生产线，同这条生产线上的生产工具相结合，便源源不断地生产出文化产品；文化数字化服务系统主要包括传播和运营两大中心，文化资源进行采集、生产之后，最后需要进行传播。“文化数字化操作系统”围绕人、事、地、物、诗等维度，对海量文史数据进行标签化处理，基于数据透视出更多文化联结，基于数据挖掘出更多文化故事。在展示温州人精神的思想渊源的永嘉学派馆中，为展示出永嘉学派的群像特质及气势，从海量文史数据中，梳理出温州籍历史人物 1989 人、人物关系数据 2957 组，一批数字化特色展项应运而生，包括永嘉学派源流图、人物数据故事等。用户通过简单互动，就能对永嘉学派的思想精华、传承谱系一目了然［19］。

5.打造完整的文化数字化产业链条。浯溪碑林是中国南方颇具代表性的露天摩崖石刻群，现存石刻 500 余方，年代跨越唐代至民国，内容涵盖诗文、题记与铭文等。2023 年，湖南启动“浯溪碑林—中国石碑石刻数字焕活计划”，由马栏山文化数字化创新中心领衔承担。在“链主 + 链条”理念的指引下，项目团队聚焦三个核心环节，即摩崖石刻的数字化保护与修复、中国摩崖石刻数据库和展示平台的构建、数字博物馆的打造与产业化应用，打造出从文物采集到传播展示再到产业化应用的完整产业链条，不仅打破了传统文物数字化成果躺在硬盘的局限，也实现了跨部门协作框架下文化数字化全链条的打通［20］。

（五）发展数字化文化消费新场景

文化重在体验，文化体验需要场景化，只要有空间，就能够营造出场景。该项任务的目的是大力发展线上线下一体化、在线在场相结合的数字化文化新体验；具体措施是，促进“客厅消费”、亲子消费、网络消费、定制消费等新型文化消费发展，推动“大屏”“小屏”跨屏互动，利用现有公共文化设施，巩固和扩大中华文化数字化创新成果的展示空间。

1.编制发布有关文化体验设施建设、文化体验设施运营、文化体验装备和文化体验网关系统团体标准。 其中，文化体验设施建设标准规范了文化体验设施分类、建设改造，以及体验装备、驻地网、支撑系统部署等要求，包括《文化体验设施通用技术要求》（T/CPRA 5000—2021）、《文化体验厅技术要求第 1 部分：县区文化馆》（T/CPRA 5001.1—2023）、《文化体验厅技术要求 第 2 部分：新时代文明实践中心》（T/CPRA5001.2—2023）、《文化体验馆技术要求第 1 部分：沉浸式教室》（T/CPRA 5002.1—2021）、《文化体验馆技术要求第 3 部分：移动沉浸式体验馆》（T/CPRA 5002.3—2022）；文化体验设施运营标准规范了各类文化体验设施运营流程、运营支撑系统以及服务能力评价要求，包括《文化体验设施用数字内容管理系统技术要求》（T/CPRA5100—2021）；文化体验装备标准规范了文化体验装备分类及技术要求，包括《文化体验装备技术要求第 1 部分：通用技术要求》（T/CPRA5200.1—2021）、《文化体验装备技术要求第 2 部分：沉浸音效体验系统》（T/CPRA 5200.2—2022）、《文化体验装备技术要求第 3 部分：位置服务系统》（T/CPRA 5200.3—2023）；文化体验网关标准规范了文化体验网关技术要求，包括《文化体验网关技术要求》（T/CPRA 5300—2021）。

2.大屏小屏联动促进“客厅消费”。福建广电网络泉州分公司自主研发的多屏互动小程序，充分整合了电视端和移动端的优势，将电视机和手机大小屏进行有效联动，用户通过小程序可及时获取热门影视资讯，在手机端试看、分享、收藏，通过手机实时投屏至互动电视观看，做到了“精彩视界、一键即达”既提升了高新视听内容的供给能力，又增强了用户视听体验，促进了家庭共享的“客厅消费”发展［21］。

3.跨屏互动创新文旅消费新样式。都江堰沉浸式文旅元宇宙数字平台“蜀守传”，在景区内通过大型数字投影系统展现青城山—都江堰景区的数字孪生场景，实现大屏沉浸体验；游客可通过手机等移动设备在景区外继续体验“夜游都江堰”，实现小屏延伸体验；游客在小屏上的操作可影响大屏展示内容，创造个性化体验，实现虚实互动。

4.红色纪念馆打造沉浸式红色文化体验。中国共产党第一次全国代表大会纪念馆（简称“中共一大纪念馆”）是首批红色基因库建设试点单位，该馆基于数字化采集的数据，构建红色文化数字内容生产与分发平台，支持多维度检索与展示，实现红色文化资源的高效利用与价值延伸。“数字一大”项目通过“数字化内容 + 场景 + 体验”的深度融合，带来沉浸式、交互式的新体验，用户可在虚拟环境中“走进”一大会址，参与互动体验，深入了解中国共产党历史［22］。

5.搭建数字化文化体验的线下场景。基于国家文化大数据体系开发研制的“大别山精神红色教育课程”，应用于中小学校园思政教学［23］。落户南京市六合区马鞍街道马集社区的 VR 党建工作站，充分利用社区这一公共场所，搭建数字化文化体验的线下场景，实现了线上线下一体化的文化体验［24］。

6.线上线下联动激活文化消费。苏州探寻文化科技有限公司以“线上文化体验厅服务云平台 +线下数字文化体验空间”为总体思路，自主研发文化体验厅服务云平台，将现代数字化体验设备与文化体验厅服务云平台相结合，展示数字化琴、棋、书、画、非遗互动体验等产品，实现“在场与在线联动、线上与线下互通”的文化数字化体验空间，让文化更“活”、让文化空间更“火”，实现文化体验游戏化［25］。

7.数字孪生技术提升视觉效果。《哪吒之魔童闹海》制作团队将福建土楼实拍光影数据通过神经辐射场技术（NeRF）迁移至虚拟龙宫场景，建筑质感提升 300%，营造出逼真的视觉效果［26］。影片中角色动作捕捉系统采用面部编码系统（FACS），能精准复制演员的微表情，使角色更加鲜活，不仅在大银幕呈现了高逼真度的视觉效果，还通过全息投影技术在文化场馆进行线下展示，实现了线上线下一体化的文化体验。

8.新型体验技术增强观众参与感。数字戏剧使用 AR/XR 技术在现场演出中实时叠加虚拟元素（如飞舞的巨龙、虚拟主持人、奇幻场景），并通过多机位拍摄传输给屏幕观众，同时结合物理布景与实时虚拟扩展场景，将演员在此环境中的表演拍摄下来并在屏端播放，实现剧场演艺的“在场”与媒介传播“在线”之间的联动，打造出多样的观演场景［27］。

（六）提升公共文化服务数字化水平

该项任务的目的是激活公共文化机构的文化资源，增强公共文化数字内容的供给能力，通过数字化手段促进城乡公共文化服务一体化发展，提升公共文化服务的到达率、及时性，增强人民群众获得感；具体措施是，推动公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、非遗馆等场馆加强公共数字文化资源建设，统筹推进国家文化大数据体系、全国智慧图书馆体系和公共文化云建设，优化基层公共数字文化服务网络，创新公共阅读和艺术空间，实施智慧广电固边工程，推进广播电视直播卫星公共服务升级，升级完善电影数字节目管理平台，探索公益电影多样化供给方式，加快农家书屋数字化建设，加强面向困难群体的公共数字文化服务。

1.加强公共数字文化资源建设。故宫博物院约 186 万件藏品，已有 90 万件套实现数字化采集，占 48%左右［28］；中国国家博物馆约 143万件（套），70 万件（套）实现数字化采集，约占 49%；中国美术馆约 13 万件（套）藏品，有 10 万件（套）已经实现了数字化采集，约占 76.9%；国家图书馆的古籍约 317 万册（件），实现数字化采集的有 61 万册（件），约占 19.3%［29］；国家公共文化云汇聚资源超过 50 万条［30］。

2.建立优质文化资源直达基层机制。浙江嘉兴“文化有约”平台整合系统内外图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等资源，建立互联网平台、手机 APP 客户端和数字电视终端三大预约服务平台，互联互通、实时同步，以“菜单式”“订单式”预约形式，向居民提供免费培训、辅导、演出、讲座、展览、场地等活动［31］。

3.创新公共阅读和艺术空间。由山西出版传媒集团打造的“山西省乡村有声书屋”项目，以移动终端“小程序 + 硬件”的形式，与现有的农村大喇叭相连，定时向村民传播权威的理论知识、农技知识和健康知识［32］。

4.实施智慧广电固边工程。在内蒙古呼伦贝尔地区，工程采用地面硅芯管穿入敷设的方式完成光缆传输路由建设，既保证工程推进，又保护生态环境；在广西边境地区，工程实现了所有边境县 ( 市、区 ) 的全覆盖，形成了“边海山一体化建设”思路，为边境居民提供高品质直播、点播电视服务［33］；在新疆布尔津县，建设县级边缘云系统、专用业务应用和门户服务系统，实现边境地区文化资源数字化采集和共享。

5.推进广播电视直播卫星公共服务升级。西藏昌都市实施农牧区新一代直播卫星广播电视覆盖工程，保障完成全市 13 万套直播卫星高清终端更新升级。通过直播卫星高清终端，昌都市群众能够收听收看到包括“昌都综合”高清频道在内的 36 套高清电视节目，以及 61 套标清电视节目和 46 套广播节目［34］。

6.升级完善电影数字节目管理平台，探索公益电影多样化供给方式。电影数字节目管理中心通过电影数字平台儿童专区建设，定期向影视制片机构征集优秀影片，建立少年儿童影片资源库，提供给农村、社区和校园院线进行放映，实现公益电影多样化供给。

7.加快农家书屋数字化建设。内蒙古乌海市海南区卫星数字农家书屋，采用卫星数字农家书屋全覆盖模式，通过数字化手段实现文化资源的城乡共享，提升农村居民文化生活品质。浙江温州探索数字化、文化活动、全民阅读、实体书店、文化礼堂、非遗、学生之家、文旅等“农家书屋 +”模式，通过数字化手段实现文化资源的城乡共享和协同服务［35］。

8.加强面向困难群体的公共数字文化服务。面向困难群体的公共数字文化服务不断完善：从盲人数字阅读推广工程到手语导览服务，从“心目影院”到“美丽工坊”，一系列创新举措为残障人士提供了平等参与文化生活的便利条件。全国各级公共图书馆已有盲人阅览室座席 3.5万个、盲文图书 1.5 亿册、视听文献 22.9 亿册、音视频资源总量超 167 亿小时，通过智能听书机等设备，实现了文化服务的普惠化［36］。

（七）加快文化产业数字化布局

加快文化产业数字化布局既是一项重点任务，又是到“十四五”末期实现的目标之一。该项任务的目的是推动文化机构抢抓数字技术带来的机遇，抢占文化数字化产业的“制高点”；具体措施是，创新文化表达方式、表现形态、呈现方式，培育文化新业态、新型文化企业，加快文化产业结构调整。

1.技术驱动文化表达创新。沉浸式戏曲《黛玉葬花》以上海越剧院的舞台演出版本为参考，围绕“情之起源”“宝黛初识”“西厢定情”等八个主要故事情节，设计制作了“三生石畔”“荣国府”“沁芳桥”等舞台表演三维场景模型。这些场景模型有序地分布在展演空间中，支撑起一个颇具艺术想象风格的“大观园”沉浸式实体空间，使观众游历期间，充分感受越剧《黛玉葬花》的舞台表演场景氛围［37］。话剧《苏堤春晓》创新实现全国六地与北京首演现场“同时共在、千里共赏”，让舞台艺术通过数字化手段传播普及［38］。PICO 通过“1+1+N”模式推动大空间 VR 标准化，以内容发行平台和连锁门店网络（目标 100 家）为基础，逐步整合影院等线下生态，构建数字化发行体系［39］。

2.通过数字技术重构传统文化的呈现形式。借助数字技术，语言、文字、声音、图像等文化元素被转化为具象、生动的数字形态，使文化产品和服务更加可观、可闻、可及、可感，让书写在典籍里的文字“活”起来，让一部部冷门著作变身“热典”。

3.培育以文化体验为主要特征的文化新业态。中国国家话剧院践行国家文化数字化战略，落实文化和旅游部“线上线下融合，演出演播并举”的部署，推出首部戏剧高清影像作品《英雄时代》，积极探索线下演出、线上演播“双演融合”新业态［40］。

4.打造“线下体验 + 线上分享”的新型文化传播模式。《敦煌：千色之域》采用全景 LBE 沉浸，实地考察 1:1 美术还原，复活超 14 个敦煌场景，以探索敦煌文化发展历程为主线，用 720 度全包裹的视觉体验超高清晰度带领观众近距离了解敦煌石窟的内部构造和壁画佛像，还原莫高窟、鸣沙山、月牙泉等历史景点的风貌，不仅有壁画艺术普及、游戏闯关式奇幻冒险，还能一睹千年前的大漠风情，感受繁华热闹的丝绸之路盛景，体验者感叹新技术带来超强体验［41］。

5.推动文化产业与新型农业、制造业、现代服务业以及战略性新兴产业融合发展。广东首个农业虚拟人“小柑妹”以广东德庆贡柑虚拟管家身份出道，在互联网上拥有大量“粉丝”。“小柑妹”通过田头直播等系列“数字 +”营销方式，帮助果农售卖柑橘，创造了“农业 +数字营销 +IP衍生”的创新模式［42］。苏州丝绸博物馆探索“1+1+N”的授权合作模式，跨领域合作开发，对丝绸纹样进行再开发利用，实现文化数据的多元变现［43］。青州市深入挖掘“历史文化、森林和中医药、花卉田园、生态农业”四大文旅康养特色产业带，其中，山水大健康产业园项目建成长庚养生文化园，设置养老床位 1700 张、医疗机构住院床位 100 张，项目周边配备老年大学、南湖书院、山水中医院、健康养生馆、开心农场等配套设施，一站式打造医、养、康、乐、旅五位融合享老服务新模式［44］。

6.发展乡村文化新产业。湖南省安仁县在基于心理学对乡村文化细分的基础上，以认识论空间、效用空间、文化空间的信息化创新理论和协同效应的管理理论认知为指导，提出数字化采集、数字化修复、数字化展示与传播以及数字化评估与监管四位一体的不同类型乡村文化保护技术路径，讲好乡村故事，传播乡村声音，诠释乡村特色，增加乡村文化的感召力与公信力，提升乡村文化的社会传播能力［45］。

（八）构建文化数字化治理体系

该项任务的目的是适应数字化时代加快转变政府职能的迫切需要，将推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求在文化数字化治理领域落地落实；具体措施是，完善政策法规体系，全面推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化，完善文化市场综合执法体制，充分发挥行业协会等社会组织的行业协调、自律作用，健全文化数字化统计监测体系，通过多部门协同、多元政策工具运用和数据要素市场建设，加强政策协调性，保障文化数字化健康有序发展。

1.完善政策法规体系。国家文化数字化战略政策法规体系主要由顶层设计、专项政策和地方实施细则三个层次构成。顶层设计以中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》为核心，明确了实施国家文化数字化战略的总体目标和战略方向；专项政策包括中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、财政部、科技部、商务部、农业农村部等中央相关部门印发的推动国家文化数字化战略落地落实的支持政策；目前全国约有 27 个省区市印发实施方案或行动计划。

2.全面推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化。文化和旅游部正式上线“文旅政务服务平台”9.0.0 版本，该平台按照标准化、集约化原则，采用部级统一建设模式，为公众提供网上查询、咨询、投诉等办事服务功能。平台与国家政务服务平台对接同步信息，各地各部门可通过反向链接、接口推送、联合建设等方式，使用、共享、共建文化和旅游部政务服务门户，实现了政务服务的标准化和一体化。

3.完善文化市场综合执法体制。北京市文化市场综合执法总队通过“智慧文化执法监管平台”实现了文化市场的数字化监管，包含信用监管、智慧监管、规范监管和协同监管四大模块。平台结合语音、语义识别分析演出视频数据，配合区块链存证设施，实现了电子数据的高效取证。实际应用中，通过非现场监管，非现场检查量占比达到 70.51%，大幅提升了首都文化市场的监管效率［46］。金华市文化广电旅游局抢抓数字化改革机遇，根据本地实际，携手金华华数研发打造“清朗文化市场智管”平台，实现了“文化市场天天巡、违规行为秒秒查、违法线索帧帧辨、执法痕迹时时存”的整体智治。以电脑辅助人脑，以算力赋能人力，全面推动了文化市场执法的信息化、数字化和智能化升级［47］。

4.充分发挥行业协会等社会组织的行业协调、自律作用。中国公共关系协会是中宣部主管的全国性社会组织，文化大数据产业委员会是所属十个专委会之一，主要职责是依照专委会作为行业协会的职责定位，为成员单位提供联络、沟通、协调、服务，团结、组织成员单位积极推进国家文化数字化战略落地落实，协同推进国家文化大数据体系建设。现有成员单位 119 家，分布于文化艺术、文物、新闻出版、电影、广播电视等宣传文化各领域。2020 年成立以来组织成员单位编制并发布 45 项国家文化大数据团体标准；承接全国信标委文化大数据行业组任务，推动将团体标准上升为国家标准；牵头成立了“文化数字化系统与服务”专题组，组织启动了 22 项国际标准编制工作；组织开展国家文化大数据体系省域中心、区域中心、专业中心、分发中心、标识基地等示范项目建设。

5.健全文化数字化统计监测体系。国家统计局每个季度发布全国规模以上文化企业经营状况数据，其中包括文化新业态特征明显的 16 个行业小类相关统计数据，对文化数字化进行动态监测。

二、国外对我国实施国家文化数字化战略的关注点

2022 年，《意见》对外公布不久，中国人民大学闫慧教授就对中国、英国、澳大利亚、欧盟和美国五个国家和地区的文化数字化发展战略与政策进行了比较分析，得出的基本结论是：中国战略在政策主体的级别、客体的覆盖面胜过其他国家和地区；中国和英国在政策目标上富有世界视野，澳大利亚和欧盟则偏中观，美国相对微观；中国战略的核心任务具有广泛覆盖面、要素全面性、典型代表性、国家意志与集中统一特色突出等特征；中国战略在强制性政策工具的使用频率和多元性上远胜其他国家和地区［48］。

三年多来，国外对我国实施国家文化数字化战略的关注度还很高，根据夸克、深度求索、通义千问、纳米 AI 等对国内外文献检索与核验的结果可见，关注点主要集中在以下方面：

（一）关注国家文化数字化战略的核心创新点

认为《意见》明确将文化数字化纳入国家战略，提出构建国家文化大数据体系，目标包括“到2035 年全面实现中华文化全景呈现”，该战略与“数字中国”“网络强国”等整体规划协同推进，核心创新点包括国家文化专网架构（安全闭环）、分布式数据库集成模式（物理分散、逻辑关联）和 2035 年全景呈现目标（全民共享文化遗产），已形成国际广泛认知，并被纳入全球数字治理研究案例。

亚洲智库（尤其东盟合作机构）聚焦中国文化数字化战略的区域协同价值，并将中国“国家文化大数据体系”的顶层设计、技术落地及产业融合模式，作为关键参考。

（二）关注国家文化大数据体系的技术实现路径

《意见》明确到 2035 年建成“物理分布、逻辑关联、快速链接、高效搜索、全面共享、重点集成”的国家文化大数据体系，其技术实现路径包括：一是分布式架构，文化数据保留在原存储机构（如博物馆），仅通过逻辑关联实现集成，降低中心化风险；二是专用网络传输，依托广电5G 和有线电视网构建国家文化专网，保障传输效率与安全；三是智能检索与共享，通过标识解析技术实现跨库高效检索，支持全民共享。该体系的技术路径（如分布式存储、标识解析系统）被《麻省理工科技评论》评价为“突破传统中心化数据库局限的前瞻性设计”。

（三）关注国家文化数字化战略重点任务的创新点

《意见》提出八项重点任务，涵盖中华文化数据库、国家文化专网基础设施、文化数据服务平台、文化消费新场景、文化产业布局及治理体系，形成“采集—存储—应用—消费”全链条。世界银行专家援引中国案例时指出，其“从底层标准到前端服务的一体化架构”解决了“数据孤岛”问题，优于碎片化试点模式。

八项重点任务中备受关注的是国家文化专网，即依托有线电视网络及广电 5G“形成国家文化专网”。有观点强调：国家文化专网通过“物理隔离 + 技术加密 + 制度监管”的多层防护体系，有效保障了文化数据的主权安全。其核心逻辑在于将高敏感数据（如文物原始数据）限制在专网闭环内，仅开放衍生文化产品至公网，既防范数据泄露风险，又促进文化资源的创新应用。

此外，世界银行报告认为智慧图书馆体系、公共文化云的标准化经验，为发展中国家提供可复制的公共文化服务模式。中国主导的“文化云”平台建设标准（如公共文化服务均等化路径）被写入《亚洲城市文化发展倡议》，供成员国参照实施。

（四）关注中国主导国际标准研究制定

《意见》指出，加强国际合作，积极参与、主导文化数字化国际标准研究制定。国际电信联盟作为联合国下属机构，其标准制定直接影响全球数字治理规则。我国牵头在国际电信联盟设立了“文化数字化系统与服务”专题组，已将两项国家文化大数据团体标准转化为国际标准草案。2024年 12月，上海数据交易所作为中国代表机构，受邀出席国际电信联盟电信标准局（ITU-T）在迪拜举办的 CxO 圆桌会议，与全球 10 余国企业高管共同研讨信息通信领域国际标准制定，并作为联合起草单位参与制定《ITU CxO 会议宣言》。上海数据交易所在会上提出三项核心倡议，即统一数据安全国际标准（涵盖文化数据跨境流动安全）、加强数据开发利用国际标准研究（如国家文化大数据体系架构）、关注新兴数字基础设施标准（如国家文化专网技术规范）。中国通过牵头 ITU-T 专题组议程、建设国内文化大数据标准体系，被联合国教科文组织（UNESCO）专家、印度智库视为“掌握话语权的关键举措”，且已有实质进展（如《ITU CxO 宣言》纳入中国倡议）。

当前国际标准推广仍受地缘政治干扰（如美欧数据主权争议），但中国依托 ITU 平台持续扩大盟友圈，逐步实现从“规则接受者”到“规则制定者”的转型。

（五）关注文化数字化治理范式

《意见》第八项任务明确“构建文化数字化治理体系”，包括制定数据安全标准、强化交易监管、完善产权保护等措施。专业媒体如《麻省理工科技评论》的关注点在于：一是治理创新性，依托国家文化专网（非互联网）实现数据闭环管理，确保文化资源安全可控；二是标准统一性，建立中华文化数据库入库标准，推动多部门协同监管。该体系被评价为“兼顾安全与共享的治理范式”，尤其适用于文化数据这类高敏感性资源。

智库认为中国国家文化数字化战略通过顶层设计整合零散文化资源，为全球提供了“物理分布、逻辑关联”的文化数据治理范式。国际博物馆协会报告称，中国对文化数字化的连续性投入（如 2024 年安排 58.2 亿元基层文化设施资金）是“全球罕见的国家战略行为”，其标准体系成为多国政策参考样本。

三、“十五五”时期国家文化数字化战略落地落实的关键环节

按照 2035 年建成文化强国以及实现《意见》确定的主要目标的时间安排，“十五五”时期是承前启后特别关键的五年，国家文化数字化战略能否最终落地落实，这五年尤为重要。

（一）国家文化数字化战略落地落实的有利条件越来越多

由中央宣传部主办的 2025 文化强国建设高峰论坛指出，要推动文化和科技融合，深入实施国家文化数字化战略，用好人工智能等前沿技术，加快文化建设数字化赋能、信息化转型。这是推进实施国家文化数字化战略的政治保障。

1.中央相关部门落实国家文化数字化战略的举措具体有力。 国务院印发的《关于推动文化高质量发展的若干经济政策》强调，加强文化数字化基础设施建设，搭建文化数据服务平台；国家发展改革委在《产业结构调整指导目录（2024 年本）》把国家文化专网及国家文化大数据体系建设列为鼓励类；财政部向全国人大常委会报告财政文化资金分配和使用情况时明确，支持推进国家文化数字化战略，强化科技赋能，加快新型广电网络建设，鼓励多元主体依托国家文化专网，汇聚文化数据信息，促进文化机构数字化转型升级，推动文化数据资源分享；国家发展改革委、农业农村部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局印发的《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》提出，加快国家文化专网、文化大数据平台建设，发展数字化文化消费新场景；中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局、国家数据局组织修订的《数字乡村建设指南 2.0》明确，依托广电网络资源建设的国家文化专网和文化大数据中心，贯通乡村各级各类宣传文化及教育机构，搭建文化数据服务平台，服务乡村文化资源数据采集、加工及挖掘；商务部、中央宣传部、中央网信办、外交部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、文化和旅游部、人民银行、海关总署、税务总局、广电总局、体育总局、统计局、港澳办、银保监会、证监会、文物局、中医药局、外汇局、知识产权局、贸促会、外文局印发的《关于推进对外文化贸易高质量发展的意见》指出，大力发展数字文化贸易，推进实施国家文化数字化战略，建设国家文化大数据体系，发挥国内大市场和丰富文化资源优势，加强数字文化内容建设；国家文物局、财政部印发的《关于加强央属文物保护管理工作的意见》明确，国家文物局建立央属文物资源数据库，以世界文化遗产、全国重点文物保护单位为重点，推进相关文物信息高清数据采集、展示利用、开放共享；财政部印发的《中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金管理办法》明确，补助资金可用于搭建公共数字文化服务平台，加强资源建设、数据传输、线上活动、宣传培训推广等，提升公共文化服务数字化水平，推进国家文化大数据体系、全国智慧图书馆体系、公共文化云建设。

2.国家文化大数据标准体系基本形成。 中国公共关系协会文化大数据产业委员会自 2020 年起组织 110 余家成员单位持续开展国家文化大数据团体标准编制工作，已累计发布 45 项，其中 2 项标准已转化为国际电信联盟电信标准分局（ITU-T）国际标准草案。国家文化大数据标准体系涵盖 6 大类，基础应用标准体系用于规范文化资源数据和文化数字内容的分类、标识、标注、编码方法等，为整个文化大数据产业提供了底层的、通用性的技术要求，是实现数据互通、共享和有效利用的基石；监管标准体系明确了开展文化大数据服务所需的监管需求、流程以及相应的支撑系统应具备的功能，保障体系健康有序运转；资源端标准体系聚焦文化资源数据获取及共享的流程与支撑系统，助力文化资源的有效汇聚；生产端标准体系针对文化生产的技术及支撑系统，提升文化产品的生产质量和效率；云端标准体系规范有线电视网络作为数据传输通道的组网和服务技术，以及文化数据服务平台的相关标准；消费端标准体系围绕文化体验服务的体验设施建设、体验设施运营和体验装备等方面制定标准，提升用户文化体验。45 项团体标准就是国家文化大数据体系建设的“施工图”，保障国家文化数字化战略实施“书同文、车同轨”。

3.“十四五”时期实现的基础性体制性突破为“十五五”时期加快推进奠定了坚实基础。 “十四五”时期推进实施国家文化数字化战略八项重点任务中启动项目较多的，主要集中在夯实文化数字化基础设施和搭建文化数据服务平台两个方面。国家文化专网好比是文化数字化的“高速路”，文化产权交易所搭建的文化数据交易平台就是在“高速路”上设的“服务区”，每个文化机构相当于在“高速路”上跑的“新能源车”，数据确权系统相当于在“新能源车”上装配了“ETC”（自动计费系统），文化数据服务平台把文化机构在数字化转型升级中需要提供的基础性服务集成于“充电桩”，文化机构只要接上“充电桩”，数字化转型升级就无忧了。这是“十四五”时期推进国家文化数字化战略取得的最大成果，即催生了“新赛道”。在推进实施国家文化数字化战略的过程中，大家深切体会到，“单兵突进”难以应对迅猛发展的信息技术，唯有“抱团取暖”，唤醒“大文化”意识，宣传思想文化战线“总动员”“大会战”，事业产业联动、体制内外互动、行政市场驱动，放弃单打独斗，学会扬长避短，实现体制性突破，才能发展文化新质生产力。

（二）“十五五”时期推进实施国家文化数字化战略要牵住“牛鼻子”

推进实施国家文化数字化战略有八项重点任务，分解开来会有几十个小项目，在工作方式上“眉毛胡子一把抓”是很难抓出成效的，必须牵住“牛鼻子”，实现“纲举目张”。

1.抓住转变观念这个“总开关”。 实施国家文化数字化战略是党中央、国务院做出的重要决策，但部分地方、部门和单位在理解上存在偏差，将文化数字化视为简单的技术应用，而不是体系化、体制性变革。现代信息技术的迅猛发展，已经颠覆了文化事业和文化产业繁荣发展的技术基础，单纯依靠局部的“修修补补”已经很难走出困境，无论公共文化服务体系，还是文化产业体系和文化市场体系，都面临体系再造或重构。推进实施国家文化数字化战略，在指导思想上明确“以国家文化大数据体系建设为抓手”，在主要目标上确定到 2035 年建成国家文化大数据体系。国家文化大数据体系按照“两侧四端”进行架构，两侧是指供给侧和需求侧，四端分别是资源端、生产端、消费端和云端，以云端部署在国家文化专网为支点，文化数字化开辟了“新赛道”，每个文化机构不仅能够在国家文化大数据体系进行准确定位，而且可以轻轻松松跨越“数字鸿沟”，完成数字化转型升级。

2.抓住人工智能这个“新机遇”。深度求索（DeepSeek）的“横空出世”，为人工智能落地创造了条件。算力、算法和数据是人工智能的三要素，人工智能向前发展，算力和算法的约束力将会降低，数据特别是高质量数据的需求量越来越大，文化机构的优势越来越明显。人工智能在宣传思想文化领域落地，当下最大的障碍就是“幻觉”，换言之，在历史文化问题上的“幻觉”，是意识形态管理不能容忍的，也是人工智能落地应用的“一道坎”。据 OpenAI 内部评估，约40% 的“幻觉”可追溯至语料问题。语料质量取决于数据质量。降低“幻觉率”既是文化机构的天然优势，也是文化机构的使命责任；突破“幻觉”束缚是人工智能发展的必然，也是文化机构的用武之地。在人工智能落地应用过程中，文化机构还能创造出文化产品新样式、文化新业态、文化新产业。

3.抓住消费升级这个“窗口期”。文化数据怎么用？这是当下困扰文化机构的大问题。中华文化全景呈现，中华文化数字化成果全民共享、优秀创新成果享誉海内外，是到 2035 年要实现的主要目标，具体途径就是发展数字化文化消费新场景，集成全息呈现、数字孪生、多语言交互、高逼真、跨时空等新型体验技术，大力发展线上线下一体化、在线在场相结合的数字化文化新体验。目前，受国际经济大环境的影响，在很多领域确实存在消费降级的倾向，但消费升级是大势所趋，特别是体验式消费。2024 年中国 VR 文化体验市场规模达 480 亿元，同比增长 28%，占全球市场份额的 35%。硬件设备出货量突破 150 万台，消费级内容应用数量突破 2500 款。体验式消费就需要海量的文化数据来支撑。

4.抓住高位统筹这个“杀手锏”。实施国家文化数字化战略、建设国家文化大数据体系，涉及的领域广、牵动的部门多、建设的周期长，特别需要高位统筹、跨部门协调。湖南省在实施浯溪碑林数字化项目时，由省委宣传部进行跨部门协调，打通了从文物采集到传播展示再到产业化应用的完整链条。小到一个项目，大到一项工程，凡是涉及跨部门的，领导机关都应当“靠前指挥”，这是《意见》赋予的职责——加强组织领导，成立由中央宣传部牵头、多部门参加的领导体制和工作机制，各地区也要建立相应的体制机制。

注释：

［1］《文化和旅游部关于政协十四届全国委员会第二次会议第03713 号（文体宣传类320 号）提 案 答 复 的 函》，2024 年12 月24 日，https://zwgk.mct.gov.cn/zfxxgkml/zhgl/jytadf/202412/t20241224_957284.html.

［2］文化和旅游部信息中心：《筑牢文化资源普查数据汇聚整合平台基础》，文化和旅游部网 站，2023 年12 月22 日，https://zhuanti.mct.gov.cn/whzypc2023/dxal/detail_1/4948.html.

［3］《文化资源普查成果转化利用典型案例正式发布》，《中国文化报》2023 年12 月25 日。

［4］邱海峰：《“数据要素×”行动取得阶段性成效》，《人民日报》（海外版）2025 年06月25 日。

［5］刘成勇：《赓续中华文脉 打造文化强国标志性工程》，《时事报告》（党委中心组学习）2024 年第6 期。

［6］李斌：《2024 年第20 周农村电影市场点评》，《中国电影报》2024 年05 月22 日。

［7］刘洋：《数字化的民间文化长城，手掌上的“民间四库全书”》，《民间文化论坛》2014 年第2 期。

［8］《四川省域国家文化专网一期开通》，中国广电四川公众号，2023 年12 月29 日。

［9］《中国广电首个大型数据中心集群正式点亮运营》，晴彩宁夏公众号，2024年08月21日。

［10］《数据公司：数智赋能筑根基 融合创新写新篇》，江苏有线公众号，2025年05月23日。

［11］刘天纵、李娜、翟淑敏：《湖北广电网络启动光谷智算中心建设》，《湖北日报》2024 年06 月16 日。

［12］《绿色智能算力“铁三角”赋能千行万业》，国家数据局公众号，2024年09月11日。

［13］刘青、邓冰、张绍东：《服务全国“贵州算力”有底气》，《贵州日报》2025年03月09日。

［14］《山东省算力基础设施高质量发展行动方案》，山东胶州政务网，2024年07月24日，http://www.jiaozhou.gov.cn/zwgk/gkml/fdzdgknr/lzyj/zcwj/zchb/202407/t20240724_8143093.shtml.

［15］详见伏羲云公众号系列文章。

［16］李昱丞：《深圳文交所全国文化大数据交易中心线上平台交易额突破100 亿元》，《证券日报》2025 年02 月14 日。

［17］ 苏 雁、 姬 尊 雨：《 纹 织 云 端 丝 绸新生——苏州推动丝绸纹样数字化创新应用工作》，《光明日报》2024 年06 月15 日。

［18］ 刘 硕、 刘 巍 巍：《 中 国 电 影 资 料 馆 已 修 复 完 成3100 余 部 影 片》， 新 华 网，2020 年09 月27 日，https://movie.huanqiu.com/article/403Jk1Tm4FY.

［19］新华智云科技有限公司：《以科技践行文化数字化战略》，《企业改革与发展》2023年第5 期。

［20］《让文博非遗走进日常生活 文化数字化与产业化转型的创新实践——专访马栏山文化数字化创新中心理事长李武望》，《文化数字化》2025 年第1 期。

［21］《福网电视助手：开启电视新时代》，泉州广电网络公众号，2024 年03 月28 日。

［22］薛峰、周峥、阮竣：《科技新质生产力赋能革命纪念馆高质量发展：中共一大纪念馆在数字化转型道路上的实践与探索》，《中国文物报》2025 年02 月28 日。

［23］张乔、夏伦梅：《金寨开启“大别山精神红色教育课程”进校园活动》，人民网—安徽频道，2021 年10 月11 日。

［24］王洁、夏文奇：《VR 党建工作站亮相南京马集社区》，中国江苏网，2021 年11 月18 日。

［25］ 庞 淑 婕：《 文 化+ 数 字= ？ 去 探寻！》，今日相城，2023 年05 月05 日。

［26］《哪吒之魔童闹海：数字孪生技术助力影视腾飞的典范》，PLtwin 数字孪生公众号，2025 年02 月11日。

［27］叶青：《数字戏剧让每位观众都有“最优座位”》，《光明日报》2025 年06 月11 日。

［28］在2025 年深圳文博会期间，故宫博物院院长王旭东介绍已完成52% 馆藏文物数字化，年数字化进度达7 万件/ 年，应用AI 构建文物知识图谱。

［29］张诗奇：《文旅部：我国文化资源的数字化步伐加快 助力建设文化强国》，光明网，2023 年12 月14 日。

［30］数据来源：公共数据大讲堂公众号，2024 年11 月29 日。

［31］耿俪洳：《嘉兴“文化有约”平台推出3.0 版本》，《嘉兴日报》2015 年01 月04 日。

［32］《数字出版创新：新业态催生新生态》，《中国新闻出版广电报》2023年09月26日。

［33］丁凤泽、迟铭：《智慧广电固边工程：用“智慧”守好1733.32 公里国境线》，《呼伦贝尔日报》2023 年12 月18 日。

［34］《西藏昌都推动直播卫星高清升级实现公共服务提质增效》，国家广电总局卫星直播中心公众号，2025 年06 月06 日。

［35］尹章池：《数字赋能 看农家书屋如何“蝶变”》，《光明日报》2023 年04 月20 日。

［36］魏冠宇、贝赫：《2025 年全国残疾人文化周活动启动 持续至11 月底》，新华社，2025 年04 月16 日。

［37］高婷：《沉浸式戏曲< 黛玉葬花> 的创新之路》，《中国文化报》2023 年10 月13 日。

［38］《< 苏堤春晓> 北京首演 “第二现场”六城联动同步转播》，新华网，2024年04月08日。

［39］《告别站桩式VR，打造沉浸式新标杆》，新浪网，2025 年05 月26 日。

［40］于帆：《探索线下演出、线上演播“双演融合”新业态》，《中国文化报》2023 年07 月10 日。

［41］张小玲：《XR 全景奇幻LBE 体验全球首展在龙华启动 数字经济先行》，《南方都市报》2024 年12 月15 日。

［42］黄帼蓉：《首个农业元宇宙虚拟人是广东妹！她带着什么基因？》，《南方农村报》2022 年01 月12 日。

［43］ 苏 雁、 姬 尊 雨：《 纹 织 云 端 丝 绸新生——苏州推动丝绸纹样数字化创新应用工作》，《光明日报》2024 年06 月15 日。

［44］丁艳萍：《青州市创新多层次医养结合服务体系 推进“银龄健康”事业高质量发展》，青州融媒，2024 年10 月09 日。

［45］魏彩杰、朱堃昊：《乡村文化数字化保护理论认知与技术路径——以湖南省安仁县为例》，《湖南工程学院学报》（社会科学版）2024 年 第1 期。

［46］刘源隆：《优化营商环境 落实文化执法》，《中国文化报》2024 年07 月11 日。

［47］刘庆、蔡滢：《“一张网”织就“清朗空间”，华数探索文化市场整体智治新路径》，《钱江晚报》2025 年06 月19 日。

［48］闫慧：《文化数字化发展政策比较研究》，《情报理论与实践》2022 年第8 期。

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