外国专家提建议，想让上合总部搬离中国，挪到中亚，更靠近俄罗斯

外国专家提建议，想让上合总部搬离中国，挪到中亚，更靠近俄罗斯

陈石头本头

、在上合组织的智库论坛上闹出点动静，一个吉尔吉斯斯坦的专家突然抛出个想法，说要把上合总部从中国搬走，移到中亚去，还说这样更靠近俄罗斯啥的。这事儿听起来挺新鲜，但仔细想想，也反映出上合内部的一些小心思。

先说说这个专家是谁。库巴特贝克·拉希莫夫，是吉尔吉斯斯坦一个叫“应用”战略解决方案中心的执行主任。这家伙在当地智库圈子挺活跃的，早年拿了哲学博士学位，从2014年起就当吉尔吉斯共和国工商会委员会主席，负责推商务合作。

2019年他又升了，当上政府总理顾问，帮着出主意搞国家政策。平时他还参与瓦尔代国际辩论俱乐部，经常去国际会议上聊欧亚事儿。他的背景主要是战略研究和区域合作，焦点在中亚地缘政治上。简单说，这人不是随便冒出来的，而是有一定分量的中亚专家。

事件发生在2025年7月24日，地点是河南郑州的上合智库媒体论坛。这论坛是2025上合系列峰会的一部分，来了好几百人，从成员国智库专家到媒体代表，大家聚一块儿聊上合未来的发展，给组织出出主意，提供新思路。论坛主题是弘扬“上海精神”，共建美好家园，讨论政治互信、安全合作、经济繁荣啥的。本来挺和谐的，结果拉希莫夫在发言时来了这么一出，直接建议把上合总部从北京迁到哈萨克斯坦或吉尔吉斯斯坦。这话一出口，会场就有点小议论，大家交换眼神，觉得这想法有点出格。

拉希莫夫的理由听起来有板有眼。他说，上合组织需要向欧洲和非洲扩展，而中亚正变成未来格局的中心，所以总部搬过去合适。他点出哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦不光是上合成员，还加入了欧亚经济联盟、集体安全条约组织、独联体，甚至突厥国家组织，覆盖面更广。这些国家地理上靠近中国“一带一路”和俄罗斯、伊朗、印度南北走廊的交汇点，当总部再合适不过。从他的角度看，这建议有两个考量：一是中亚地理更接近中心，跟俄罗斯等前苏联国家集团和土耳其的突厥组织有天然优势；二是借着总部搬迁，能拉动中亚经济，提升地区影响力，搭上国际组织的顺风车实现发展。

这想法乍一听有点道理，中亚确实是欧亚大陆的十字路口，历史上有丝绸之路啥的，现在又是一带一路的关键节点。哈萨克斯坦这些年基建搞得不错，阿斯塔纳变身现代化城市，办过国际博览会。吉尔吉斯斯坦也在外交上活跃，推区域倡议。但拉希莫夫忽略了些实际问题。上合秘书处虽没明文规定必须在中国，但根据2001年的《上海宣言》成立的，官方语言是中文和俄文，在中国运作最顺手。

地区反恐怖机构执行委员会已经在乌兹别克斯坦塔什干，元首峰会也轮流开，没必要总部也挪窝。国际组织总部通常选在影响力大的国家，交通方便、安全高，中亚现在机场运力有限，直飞国际航班少，网络安全和高端会议接待经验也不足，搬过去可能降低效率。

再深挖一下，这建议背后其实是中亚国家想在上合里多分点羹。上合组织从2001年成立到现在，成员从6个扩到10个，观察员和对话伙伴更多。中国作为创始国和最大经济体，一直是核心推动力，贡献了不少实际东西。比如青岛的上合示范区，2023年3月11日启用“如意湖总部基地”，签了36个大项目，总投资超400亿，俄罗斯和吉尔吉斯企业都来设区域总部。

山东还出23项措施，支持示范区建国际枢纽港、跨境数据专线，推动新能源汽车出口。2023年1到11月，青岛二手车出口就达3000台，是前一年的4.5倍。上合综合服务中心提供一站式服务，帮各国企业办政务、找人才、搞法律啥的，还有“丝路电商”基地。这些实打实的举措，让成员国共享发展红利，比单纯搬个总部有效多了。

反对声音也不少。论坛上就有代表指出，上合总部在北京已有24年，是多边合作的象征，搬迁会打破平衡。总部选址得考虑综合因素，北京的交通网和稳定环境是中亚城市比不了的。搬过去行政成本会涨，组织公正性也可能受影响，避免变成某国工具。中国通过示范区等实践，提供更优解，让大家共享繁荣，而不是纠结地理位置。上合精神是互信互利平等协商，真正的中心是成员国共同意志，不是地图上的点。

拉希莫夫的提议虽没获多数支持，但反映中亚在区域合作中求更大话语权的想法。吉尔吉斯斯坦等国在上合里是创始成员，但经济体量小，影响力有限。借总部搬迁提升地位，这思路不新鲜。类似事儿在其他国际组织也见过，比如欧盟总部在布鲁塞尔，不是巴黎或柏林，就是平衡各方。拉希莫夫回国后，继续当总理顾问和智库主任，参与欧亚经济联盟和上合项目。他的职业没受挫，提议虽没变现状，但给中亚角色带来新讨论视角。

中国在上合的贡献实实在在。从成立起，中国推安全合作，反恐演习办了不少。经济上，上合银行联合体啥的，促进贸易便利化。2024到2025轮值期，中国办数字经济论坛、标准化合作会议，帮成员数字化转型。青岛示范区是典型，吸引外资，出口高附加值产品，让中亚企业受益。比起搬总部，这些举措更接地气，直接解决发展痛点。

这事儿也让咱们想想，上合这样的组织，怎么在成员多样化时保持团结。中亚想多点影响力没错，但得靠实干，不是空谈地理。中国通过开放共享，赢得信任。拉希莫夫建议虽不现实，但推动讨论，让上合更成熟。总的说，这事件是上合内部正常声音，体现组织活力。

最后，这建议虽小插曲，但值得关注。上合发展需听各方声音，但核心是务实合作。拉希莫夫的想法提醒中亚需求，但搬总部不是最佳路径。通过共享机会，上合会更强。事件过去几天，网上议论不多，但反映地缘博弈的细微变化。未来看上合怎么回应，确保所有成员受益。