7月,全球安全形势持续紧绷。根据联合国毒品与犯罪问题办公室(UNODC)和国际危机组织(ICG)最新报告,过去两年,全球恐怖主义活动呈现复杂化、区域化和本地化趋势,南亚成为高风险区之一。
尤其在巴基斯坦,针对中国公民和中资项目的恐袭事件频频发生,俨然成为中巴关系中最敏感、最受关注的问题。7月28日凌晨,卡拉奇突袭击毙扎夫兰等三名武装分子的行动,再次将“中巴反恐”推向舆论焦点。
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利益交锋下的血色阴影
卡拉奇纺织厂的枪声尚未散去,俾路支省加法尔特快火车劫持案的余波仍在扩散。巴基斯坦作为“一带一路”中巴经济走廊的关键节点,数百个中资项目正在推进。
中国驻巴大使馆发布的《2025中资企业安全白皮书》显示,2024-2025年间,海外中国公民遭遇的恶性安全事件,连续两年高居东南亚、南亚榜首。其中,巴基斯坦成为高发地,涉及中国人伤亡的恶性事件同比增长23%。
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数字背后,是无数家庭的伤痛。2024年10月6日,卡拉奇国际机场附近的卡西姆港燃煤电站中国车队遭遇自杀式恐怖袭击,造成2人遇难、1人重伤。同年11月5日,卡拉奇纺织厂内的两名中国工人遭枪击受伤。
案发后,巴基斯坦警方最初定性为“私人纠纷”,但反恐部门深入调查,锁定幕后主谋扎夫兰。此人系巴基斯坦塔利班成员,长期活跃于信德省并专门针对外资项目实施袭击。
3月12日,俾路支省锡比附近,一列开往白沙瓦的加法尔特快火车被恐怖分子劫持,最终33名恐怖分子被击毙,21名人质丧生。针对中国利益的暴力事件在巴基斯坦屡次上演,背后隐藏着复杂的利益冲突和安全困局。
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安全承诺的兑现与升级
7月24日,巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔在北京与中国高层会谈,承诺采取一切必要措施保障中国公民和项目安全。穆尼尔的表态不仅是外交辞令,更是对120万巴基斯坦军人的集体动员。此后仅四天,巴安全部队在卡拉奇夜间突袭,成功击毙扎夫兰及其同伙。行动周期之短、情报落实之快,堪称近年中巴反恐协作的典范。
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此次突袭的成功,离不开中国提供的技术支援。年初,巴方从中国引进了新一代卫星监控设备和通信拦截系统,有效提升反恐部队的快速反应能力。正是通过对扎夫兰团伙卫星信号的精准捕获,安全部队得以锁定目标。
据巴基斯坦《黎明报》7月报道,中巴情报共享机制已覆盖巴全境重点地区,任何针对中资项目和中国公民的可疑信息,都第一时间进入联合处置程序。
巴基斯坦总理谢里夫更是在穆尼尔访华前夕,专门召开高层会议,推出中国公民“特殊安全保护措施”,包括旅行护送、强化住宅监控、安保团队直通军方应急通道等。
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地缘博弈与反恐博弈的双重压力
与局部武装的暴力袭击交织在一起的,是南亚地缘政治的暗流涌动。7月,印度在克什米尔地区举行大规模空军演习,出动“阵风”多用途战斗机及S-400防空系统。此时,巴基斯坦选择强化与中国的战略协作,既是应对印度压力的主动作为,也是出于现实安全考量。
近年来,外部势力插手巴基斯坦国内事务的迹象屡见不鲜。国际战略研究中心(CSIS)7月发布的报告中提及,部分针对中国公民和中资项目的恐袭,背后可见境外资金和情报网络的影子。多国情报部门在联合调查中发现,跨境武器和爆炸物走私频繁,恐怖活动与跨国有组织犯罪深度勾连。
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瓜达尔港、卡拉奇、奎达等地,不仅是经济走廊的枢纽,更是地缘博弈的前沿。每一起袭击事件背后,都牵动着中巴两国的安全神经,也考验着区域安全架构的稳定性。
多元化安全体系的构建
在高强度反恐压力下,巴基斯坦政府逐步推进安保体系的升级。2025年最新数据显示,巴方已在全国范围内建立“安全认证制度”,对所有接触中资项目的本地员工进行背景审查。同时,各重点项目配备专属安保团队,实行24小时动态巡查。
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瓜达尔港作为中巴经济走廊的战略支点,上半年新增部署两支快速反应部队。中巴联合反恐演练频次增加,联合巡逻范围不断扩大。中国外交部发言人在7月例行记者会上表示,中巴反恐合作已进入“全链条、全流程、全覆盖”的新阶段。两国正积极推进情报共享、联合侦查、跨境追逃等机制创新。
与此同时,经济发展被视为根本性安全屏障。7月,中巴经济走廊联合委员会在伊斯兰堡召开,双方重点推动产业园区、民生工程落地。多家权威媒体分析指出,只有让本地民众切实感受到项目带来的就业与改善,才能真正削弱极端势力的社会基础。
恐怖主义的土壤与治理困局
恐怖主义之所以在俾路支、信德等地屡禁不绝,既有历史遗留的民族矛盾,也与贫困、失业、治理真空密切相关。联合国开发计划署(UNDP)6月的调研结果显示,巴基斯坦西部边境省份失业率高达22%,青年群体更易被极端势力渗透。
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除了经济落后,法治薄弱和基层治理能力不足,为武装分子的活动提供了温床。国际反恐专家阿扎德·汗在《南亚安全季刊》分析,俾路支地区恐怖活动呈现“组织碎片化、目标多元化、行动本地化”的新趋势,单纯依靠军警清剿难以根本遏制。
更值得关注的是,极端势力通过社交媒体、地下金融网络不断招募新成员,传播仇外情绪和极端思想。上半年,巴基斯坦警方捣毁十余个与国际恐怖网络相关的洗钱通道,但网络渗透和思想极端化的治理难度仍在上升。
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安全红线不容触碰
卡拉奇的夜色下,巴军特种部队的突袭行动,为恐怖分子敲响了警钟。7月28日,扎夫兰及其同伙被当场击毙,这一事件不仅是对受害中国公民的公正回应,更彰显了中巴两国共同捍卫安全底线的决心。
中国驻巴使馆发布的安全提醒再次强调,中资企业及在巴中国公民需持续加强安全意识,遵守当地法律法规,配合驻地安保措施。与此同时,巴方多次重申,任何威胁中国公民和项目的行为都将遭到最严厉的打击。
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7月的最新数据显示,中巴两国已联合挫败多起针对重大工程项目的恐怖阴谋。中巴经济走廊的机器轰鸣依旧,瓜达尔港货轮的汽笛声在夜色中回响。每一次成功的反恐行动,都是对极端分子的有力震慑。
参考资料:
环球网:2025-07-28 23:58:巴基斯坦媒体:巴基斯坦安全部队击毙3名武装分子,他们中有人曾策划袭击中国人
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