据央视新闻消息,菲律宾国家减灾委通报,受台风“韦帕”“范斯高”“竹节草”及西南季风影响,菲多地连日来遭遇恶劣天气,已造成34人死亡、18人受伤、7人失踪,受灾人口超667万。菲律宾正遭受重创,而此时的马科斯政府,面临着内忧外患的复杂局面。
菲律宾地处西太平洋台风带,每年平均遭受20场台风或热带风暴侵袭 。但此次多个台风及西南季风共同发力,危害远超往常。截至7月29日8时,菲律宾17个大区的71个省份受灾,中吕宋大区受灾人数近270万,最为严重。193个城镇因灾情严重宣布进入灾难状态。极端天气还致使全国48445公顷农田受灾,15220所房屋和797处基础设施受损,农业和基础设施损失达93.16亿比索(约合1.63亿美元)。全国仍有161条道路和17座桥梁无法通行。
马科斯(资料图)
面对如此严重的灾害,菲律宾民众急需救援物资与有效救助。可马科斯政府此前的一系列决策,让本就艰难的救灾工作雪上加霜。近年来,马科斯政府耗费巨资采购美军装备。据菲律宾国防部数据,自“综合群岛防御”计划实施后,该国已累计花费超350亿美元用于武器装备采购和军事能力提升。大量资金投入军事领域,致使在民生保障、灾害防御体系建设方面的投入严重不足。本可用于修建防洪设施、提升预警能力的资金,被用来购买F-16V战机、攻击潜艇和退役护卫舰等。
在此次灾害中,薄弱的防灾基础设施难以抵御天灾,导致灾情扩大,民众生命财产损失惨重。菲律宾媒体报道,2024和2025年,政府在防洪工程中每年花费超2000亿比索(约合人民币251亿元),却仍无法有效抵御洪灾。可见,此前的资金分配并未起到应有的防灾减灾效果。
菲律宾在国际上积极靠拢美国,与美、日、韩等国互动频繁,期望借此提升自身国际地位、获取经济军事援助。尤其马科斯上台后,在南海问题上频繁配合美国,允许美军扩大在菲军事存在,多次进行联合军演。但在菲律宾遭受重大灾害之际,这些所谓的盟友却反应冷淡。美国、日本、韩国等,并未如菲律宾所期望的那样,迅速提供大规模实质性援助。
菲律宾遭遇多场台风(资料图)
此前,尹锡悦执政韩国时,积极配合美国“印太战略”,增加驻韩美军军费。但尹锡悦陷入困境时,美国态度冷漠,国务卿布林肯仅轻描淡写地称“这显示了韩国民主的韧性”。美国在处理盟友事务时,更多从自身利益出发,菲律宾在其全球战略布局中,若无法提供足够价值,美国自然不愿耗费资源相助。
日本和韩国同样未对菲律宾的灾情给予积极响应。在军事合作上,日、韩与菲律宾有交流互动,但在人道主义救援方面,面对菲律宾的严重灾情,它们选择沉默。这表明,美、日、韩与菲律宾的关系,更多基于军事战略和政治利益,在菲律宾真正面临困境时,这些盟友的承诺显得苍白无力。
与之形成鲜明对比的是,中国曾多次在菲律宾遭受灾害时伸出援手。2021年,菲律宾遭遇超强台风,中方快速援助价值800万比索的2万个食品包,并向菲政府援助4725吨大米。以往,中国每年都会为受自然灾害重创的菲律宾提供资金和物资援助。但近年来,菲律宾在南海问题上对华立场强硬,与美国、日本合作进行联合军演,加强区域军事存在,严重影响中菲关系。在此背景下,中国对菲律宾灾情的反应趋于谨慎。
马科斯政府在应对此次灾害及处理国际关系上,面临诸多难题。在国内,民众对政府救灾不力、此前资金错配的不满情绪高涨。7月28日,菲律宾总统马科斯发表任内第四次国情咨文报告,阐述执政成果,可民众并不买账。抗洪不利、物价高企、就业困难等民生问题突出,此次严重灾情更是让民众对政府的不满达到顶点。
马科斯和特朗普(资料图)
国际上,马科斯政府一直期望借助与美、日、韩等国的关系,提升国际影响力、谋取经济利益。马科斯近期访美,期望获得美国在关税和南海问题上的支持,结果却不尽人意。美国不仅在关税问题上未作实质性让步,还在中菲关系上表明态度,不在乎菲律宾与中国的关系发展。这让马科斯政府在外交上陷入被动。
菲律宾此次受灾严重,667万民众的生活受到影响,后续的救援与重建工作任务艰巨。马科斯政府需反思此前的政策,重新审视军事投入与民生保障的关系,优化资源分配,加强国内防灾减灾体系建设。外交上,菲律宾应重新思考与各国的关系,避免过度依赖某一方,寻求更平衡、务实的外交政策,为国家发展和民众福祉创造有利条件。而美、日、韩等国在盟友受灾时的表现,也让国际社会对其所谓的“盟友关系”有了更清醒的认识,国际关系中的利益权衡在此次事件中暴露无遗。
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