金山双案例上榜！“柔性监管”+“雁企管家”解锁营商环境新技能

7月25日，在首届中国（上海）优化营商环境创新实践案例发布会上，市级部门、区级政府、街镇三个组别的“十佳创新实践案例”以及30个“优秀创新实践案例”发布。其中，金山区《柔性监管数智服务 厚植益商环境安全沃土》获区级政府“十佳创新实践案例”；张堰镇《以“雁企管家”护航更优营商环境》获“优秀创新实践案例”。

《柔性监管数智服务 厚植益商环境安全沃土》

金山推出应急管理领域柔性执法服务机制，推动入企检查降至1次/家，以“最小必要干预”原则厚植“宜商沃土”。

四维画像，精准执法，企业感知可测可量。依托“全市统一综合执法系统”等平台赋能，以“信用+风险”动态“画像”企业，A级“无感监管”，B级“帮扶指导”，C级“重点抽查”，D级“全量体检”；以“对内整合+跨界撮合”实现“综合查一次”。

公示公开，随机抽查，企业感知可见可评。以“互联网+监管”系统为支撑，2025年以来随机抽查373家，结果全部公示，覆盖加油站和危化品纯经营单位等；坚持“证码双亮”，保障执法活动企业全程可监督，实现“无码不查+无事不扰”。

两书同达，合规指引，企业感知可触可及。线上开设“安全生产合规指导”专栏，企业选择“定制服务”，线下“行业专家+执法人员”上门服务；成立“安全生产志愿服务队”，对工伤事故等安全薄弱企业上门指导，助推企业本质安全水平提升。

《以“雁企管家”护航更优营商环境》

在金山打响 “上海制造” 品牌的进程中，张堰镇聚焦企业发展痛点，创新推出 “雁企管家” 营商环境服务品牌。“雁” 既呼应张堰 “领航雁” 品牌，又与 “堰” 同音，寓意留住 “候鸟企业”，构建 “留雁生态圈”；“管家” 则凸显 “家” 的理念，让政企成为 “家人”，企业间抱团发展实现 “生态共赢”。

张堰工业园区现有270余家企业、1.2万名职工，新能源、知识密集型等企业集聚，给管理服务带来挑战。为此，“雁企管家” 以 “三帮三全” 机制为核心，打出一套服务组合拳。

精细化服务覆盖每家企业。全镇推行 “一人一网格” 模式，12家区级和101家镇级重点企业配备 “镇领导 + 服务专员” 一对一联络；所有企业按行业、区域等划分为网格，服务小组精准对接。通过 “周更新、月总结” 的清单管理，确保政策匹配、问题解决 “一企一策”。

一站式中心实现 “多能融合”。园区核心区的 “雁企管家” 一体化服务中心，整合了五大功能平台：企业服务中心提供政务、科创等 “一站式” 服务；联勤联动站化解矛盾纠纷；微型消防站实现 “3分钟到场扑救”；网格化管理中心接入 “一网统管” 实时监控；法治公园开展普法宣传。多部门联防联控，打通服务企业 “最后一米”。

“三帮三全” 机制破解发展难题。“三帮” 即问题帮扶（整合安全、消防等力量 “综合查一次”）、事务帮办（全市首创 “拿地即开工”）、提升帮教（激活 “沉睡企业”）；“三全” 则实现服务对象全覆盖、企业全生命周期服务、产业链资源全链条对接。今年的 “百家商会企业走进张堰” 活动，更让品牌影响力持续扩大。

这套组合拳成效显著。今年上半年园区警情同比下降18%，矛盾纠纷化解率100%；企业项目落地效率大幅提升，自立科技等项目提前达产；2024年全镇税收15.5亿元，规上工业产值193.86亿元，多项指标居金山区前列。起帆电缆带动的光电产业集群、龙创汽车引领的新能源汽车产业链，更彰显了产业协同发展的活力。

记者：顾青凡、熊雪寒

编辑：徐欣悦（实习）

责编：俞萝寅、陆辰丽

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