以优化改造为主！南昌老旧片区将不大拆大建！

近日， 关于南昌市第十六届人大六次会议第190号建议答复的函公布，该答复主要针对《关于进一步落实城市更新政策的建议》进行一一解析。

为积极响应国家城市更新战略，我省出台了《关于加快推进城中村和老旧房屋改造的指导意见》《江西省城市更新规划编制指南（试行）》等文件。从总体任务、改造内容、规划设计、资金筹措等多个方面，为城市更新工作提供了全面的政策指导与技术规范，旨在推动城市功能品质提升，改善群众居住环境。

在聚焦南昌老城区，以东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区为重点区域实施城市更新行动，组织编制了《南昌市城市更新建设规划》。目前还启动了《南昌市城市更新专项规划（2024-2035）》编制工作，为后续的城市更新建设提供引领。另外还将探索建立可持续城市更新模式和政策法规。市人大已将《南昌市城市更新条例》纳入2025年立法计划调研项目，计划于2026年上半年完成立法工作，将持续推动完善土地、规划、建设、产业、财税、金融等方面的配套制度，指导更新方向，赋予更新动力。

2024年5月，我市成功入选全国首批中央财政支持实施城市更新行动15个城市之一，2024—2026年将获中央财政补助资金10亿元。目前中央财政已下达4亿元支持我市实施城市更新行动，重点支持城市地下管网更新改造、城市污水管网建设、市政基础设施补短板、老旧片区更新改造4个方面。

其中新建区目前已获得100万元补助，集中在城市社区“嵌入式”服务设施建设方面。2025年老旧片区更新改造项目中，新建区礼步湖周边城市更新项目拟获得1800万元补助资金。

在具体举措上，将探索老旧片区更新改造模式。2024年，我市完成城市危旧房改造项目1799套，2025年计划完成危旧房改造931套。城镇C级危房改造方式主要为维修加固，D级危房主要采取相对集中自主改造、原址重建和零星安置三种方式进行排危整治。

严格控制老旧片区大规模拆除和增建，以优化改造为主，推动城市有机更新。结合实践探索，启动编制《南昌市老旧片区更新+微更新建设指引》，计划通过构建老旧片区更新改造“1+N”模式（1是指老旧片区更新改造，N是指实施完整社区建设、居民小区加装电动车棚、公共微空间提升改造等专项更新行动），明确片区更新的基本空间单元、总体要求、工作体系与流程，细化片区更新+微更新主要措施、工程内容和建设指引等，作为指导开展项目规划设计、建设、工作督导的重要技术依据。

目前已经梳理出中心城区范围内5亩以下共计526宗695.56亩已收储微型地块。按照“规划引领、一地一策，轻量更新，复合利用，补充短板、惠泽民生”的总体思路，结合城市体检评估、微型地块自身条件及人民需求，对微型地块进行分类处置和利用。

其中部分地块已建成公园、道路、邻里中心等公服配套设施，切实改善了辖区城市环境、提高了居民生活品质；部分地块已开展建停车场临时利用工作；剩余规划尚无明确、近期无利用打算的地块，已落实具体管护范围，形成了管护方案，对其进行有效管护。

加强传承保护。我市以城乡历史文化遗产保护利用为抓手，坚定文化自信，赓续历史文脉，通过完善制度机制、构建保护体系、强化规划引领、推动活化利用，走出一条“在保护中发展、在发展中保护”的路径。

目前，全市共有国家历史文化名城1座，省级历史文化街区3片，历史风貌区4处，中国历史文化名村1个，省级历史文化名村8个。列入中国传统村落名录14个，省级传统村落2个，已公布历史建筑83处，江西省优秀近现代建筑15处。活化利用资源。在历史文化街区、历史风貌区、工业遗产区保护改造过程中，发挥政府主导作用的同时，充分调动社会资源、民间资本参与城市更新和文脉传承。

还将盘活散落在各处的保护性建筑资源，优先改造成博物馆、展示馆、美术馆等公共文化设施，传承历史文脉，讲好南昌故事。

另外，近日，南昌市还印发《南昌市历史文化街区和历史风貌区管理办法》未确定公布为历史文化街区，符合以下条件之一，面积达到一公顷以上的区域，市人民政府可以确定公布为历史风貌区：具有比较完整的传统格局和历史风貌的区域；具有典型性和鲜明性，能够反映一定历史时期的地方特色的区域；具有丰富的历史文化遗存的区域。

素材来源：洪城时刻

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