“嘉”码营商 优无止境 | 从“多头检查”到“一体服务”，营商环境再优化

“跨部门综合监管”是上海优化营商环境行动方案8.0版持续关注的一项重点工作，嘉定区马陆镇在一年的试点工作中，打造《信用筑基，创推“一体化监管服务”新实践》项目。近日，该项目获评首届中国（上海）优化营商环境创新实践案例街镇组“十佳创新实践案例”。

为检查做“减法”，

高效完成检查闭环

夏日炎炎，食品安全问题是检查的重中之重。7月24日，嘉定新城市场监督管理所联合马陆镇经济发展办公室、马陆镇规划建设和生态环境办公室、马陆镇社会事业发展办公室、马陆镇综合行政执法队、嘉定区消防救援局等单位，一同开展餐饮业一体化综合监管检查工作，对大型餐饮类企业开展联合检查。

“进一次门、查多项事”是“一体化监管服务”的一大特色。由最高频检查事项监管主体牵头开展本领域联合检查，在专项检查中结合实际情况，通过检查信息发布共享等方式，运用统一的检查码进行“亮码检查”，做到“能联尽联、能合尽合”，尽最大可能减少检查频次；在复核检查中加强“后半段”闭环管理，针对查出问题同样开展联合复查。各部门对于联合检查结果进行互认共享，避免多头、重复检查。

“我们是快餐店，人流量比较大。以前检查是分批次来的，顾客也搞不清楚具体是检查什么，只知道这个店又被检查了，就会有顾虑。”嘉定大融城内某餐饮店店长乌文丽表示，现在的“一体化监管服务”极大地缩减了店铺的检查频次，也能够更高效地和执法部门进行沟通。“整个检查过程一个小时不到，对于我们餐厅来说可以花更多的时间去做经营，而且所有的检查区域都会覆盖到，发现了什么问题都可以直接面对面沟通，一点不浪费时间。”乌文丽说。

为服务做“加法”，

助力提升嘉定营商环境

检查后厨的环境卫生和餐厅的消防安全，查询餐厨垃圾和废弃油脂的运输企业的资质，确保冰柜里的食品生产日期......“一体化监管服务”根据法律法规和市场监管实际需要，对所有执法主体（如市场、城管、公安）与检查主体（如消防、环保、应急）监管检查事项进行梳理，按照“合并同类项”原则，精简重复检查事项，针对同一类市场主体，制定统一检查事项清单，规范检查内容，形成“一行业一清单”，压缩重复检查35%。

据了解，嘉定大融城内有200多家商户，其中餐饮类商户占40%左右。“‘一体化监管服务’可以让商户在第一时间了解我们管理的各种标准，也有助于商场提升营商品质，让更多商户青睐于进驻我们商场，以此达到良性循环。”大融城运营负责人李波表示。

“一体化监管服务”加强事前服务，提供“定制化”服务，由服务专员主动上门提供“服务包”，帮助市场主体做好自查自纠预防风险；深化事中服务，形成一体化工作举措，加强跟踪闭环处理，真正为市场主体发展纾困解难；拓展事后服务，针对监管中发现问题，主动上门给予整改指导，并加强后续跟踪服务，保障市场主体安全稳定开展生产经营活动。

马陆镇经济发展办公室副主任何浩介绍，“一体化监管服务”进行信用分级并实施差异化监管。依据企业上年度的信用指标与风险，将企业划分为a类示范、b类可控和c类警示三大类。“我们对a类企业实行‘无事不扰’，列入白名单的则豁免非必要检查；对b类企业以指导为主，在常规检查中强化培训服务；对c类企业则采取‘严管重教’，增加检查频次。”何浩说。

自试点以来，马陆镇已出动监管服务人员400余人次，在工贸、大型餐饮和食品生产领域超80家企业开展试点工作，检查频次下降近40%，企业违规率下降22%，得到企业高度认可。

撰稿：徐宸逸

摄像：吴宇卿（见习）

编辑：李蓝玉

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上观号作者：上海嘉定