生态环境部：命名“两山”基地满六年，复核实行“末位淘汰”

南都讯 记者王玮 发自北京 今年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年。生态环境部自2017年以来，共命名了572个生态文明建设示范区和240个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

7月28日，生态环境部召开7月例行新闻发布会，自然生态保护司司长张玉军表示，按照新要求，今年遴选工作优化指标，加严监管。施行全周期动态监管，在日常，出现重大生态环境问题的，进行警告；对命名满六年的开展复核评估，进行“末位淘汰”。

张玉军表示，生态环境质量“显著提升”。在创建工作中，始终坚持把生态环境质量改善作为硬杠杠，示范区的大气和水环境质量普遍在省内名列前茅。同时，将近一半的“两山”基地生态状况达到“优”级，生态“家底”越来越厚。

其次，绿色发展“持续领跑”。聚焦“双碳”目标，创建地区率先推动从能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变，单位GDP能耗和碳排放强度，在各省也大都是领先水平。

此外，“两山”转化“路径更宽”。推动把好生态变成“金饭碗”，颜值变价值，引导各地依托生态优势，开展了富有成效的实践探索。凝练形成“护绿换金”“聚绿成金”“借绿生金”三种转化路径，以及生态补偿、生态农业、生态旅游、生态金融等七种转化模式。

在鼓励地方在生态文明制度体系上进行探索方面，张玉军举例称，包括海南保亭创新“基础+治理+奖励”的补偿模式，水质达标率提升了25%；福建武夷山建立“两级流转”机制，带动旅游收入年增18%。还有像“积分银行”这些好的做法，有效调动了老百姓参与环境治理的积极性。

今年，中央批准保留生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地两个示范创建项目。据悉，按照新要求，今年的遴选工作也有一些新变化。

张玉军表示，聚焦新时期生态文明建设的新部署新要求，优化调整了部分指标。市级指标更加侧重综合建设成效和前瞻性，县级指标更加侧重任务落实和农村环境整治。

在程序方面，对生态文明示范创建管理规程进行了修订，取消编制生态文明建设规划和“两山”实践创新基地建设实施方案作为准入条件的相关要求，由原来的“规划引领”改为“指标导向”，进一步简化了程序，切实为基层减负。

张玉军指出，新的遴选工作，周期从一年调整为三年。延长周期实质上是减少频次，控制数量，优中选优，进一步提高创建的“含金量”，树立创建地区的示范引领作用。

张玉军强调，施行全周期动态监管，在日常，出现重大生态环境问题的，进行警告；对命名满六年的开展复核评估，进行“末位淘汰”。通过全周期监管，确保引领示范的持续性，不能让牌子一挂了之。

“下一步，我们将按照修改后的规程指标，开展新一批生态文明示范创建遴选工作。同时，加强宣传推广，系统总结提炼典型经验，持续讲好中国生态文明故事。”张玉军说。