“我没16岁欢迎报警”，未成年保护成了纵恶？

2025年7月20日，多名网友报料江西省宜春市万载县发生未成年人霸凌事件，数十名未成年人围殴多名受害者，还拍摄视频在网上传播。

视频显示，一名十几岁的男孩穿着白T恤，被八九个同龄人轮流扇耳光、踢腿。多名未成年人殴打者一边施暴一边还抓住他头发，还叫嚣着“我没16岁欢迎报警”，“报警拿你开刀。”等等，声称自己是未成年人，报警也不会被处理。其中还有3名女生参与，一名戴蓝色口罩的女生甚至揪着白T恤男孩的头发，边扇耳光边让其喊她“妈妈”。

被打得跪地求饶的白T恤男孩点头承诺“不会报警”，而后迎来的是更密集的拳打脚踢。记者统计，在长达5分钟的时间里，这名白T恤男孩先后遭到反复掌掴62次、脚踹48次。脸和眼睛明显被打得红肿起来，身上的白T恤污迹斑斑。

7月22日，江西万载县公安局发布《警情通报》：经查，视频所涉案件发生于2025年6月20日，李某某因琐事与同校学生朱某某发生矛盾，朱某某喊来胥某某等5人在校外对李某某进行殴打，事后经鉴定李某某为轻微伤。当日，万载县公安局接到李某某家属报警后立即组织调查，并依法对朱某某等6名违法行为人作出行政拘留处罚决定(均因未满16周岁不予执行)......

可视频显示，参与殴打的远不止6人，清晰出现在镜头内的施暴者有3名女生和5~6名男生。7月25日，当地警方人员表示：“在6月26日，就已将违法嫌疑人全部抓捕到位，并对他们做出了行政处罚，目前案件已经结案。”。此外解释，之所以在7月22日才发布警情通报，是因为“保护未成年人的目的，没有在网上宣传这个案件。”（以上来自大象新闻）

这则新闻最热的留言是，“未成年人保护法到底保护了谁？”有回帖是，“被围殴的未成年人得不到保护， 围殴别人的违法的人反而可以得到保护！”

视频中，未成年殴打者明显知道《未成年保护法》，而且明确的喊出了，“我没16岁，欢迎报警”，说明其明白的规定《治安处罚法》的规定，而且知道警方执法的尺度。《警情通报》中的，“均因未满16周岁不予执行”、“依法组织当事方进行调解”，进一步印证了视频中叫嚣者有恃无恐的原因。除了霸凌者的残忍，其得不到应有的惩罚，是网友们群情激愤的重要原因。

新修订的《治安处罚法》明年1月1日才实施，其中针对现行治安管理处罚法规定的，对14-16周岁以及16-18周岁初次违反治安管理的未成年人，不执行行政拘留处罚做法，修改了相关规定为，已满十四周岁不满十六周岁的；已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；违反治安管理行为应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚，行为人违反治安管理情节严重、影响恶劣的，或是在一年以内二次以上违反治安管理的，不受以上规定的限制。

如此规定，说明已经修改了未成年人不得予以拘留的治安处罚现行规定，旨在解决近些年时不时的就有未成年人故意利用未成年人身份，多次违反治安管理，或者违法情节严重，社会反应强烈的问题。

未成年人的保护，时不时的就有案例显示，执法司法机关对违法犯罪的未成年人，考虑到实际困难，变通性、人性化的执法司法。此前，曾经有司法机关宣传，为了让犯下了强奸罪的未成年人继续上学，检察官数次做工作，促成了跟受害者达成和解协议，引发舆论哗然。

如今是互联网时代，只要拿着手机，未成年人一样可以看到相关的法律案例和执法机关做法，有人看到的是相关的保护措施，可有人的理解就是即便打人、霸凌等违法，也不会受到处罚。如何避免未成年人利用这样的保护，如何保护受害者，随之而来也就成了问题。

2020年修订的《预防未成年人犯罪法》第四十一条规定，对有严重不良行为的未成年人，公安机关可以根据具体情况，采取以下矫治教育措施：予以训诫；责令赔礼道歉、赔偿损失；责令具结悔过；责令定期报告活动情况；责令遵守特定的行为规范，不得实施特定行为、接触特定人员或者进入特定场所；责令接受心理辅导、行为矫治；责令参加社会服务活动；责令接受社会观护，由社会组织、有关机构在适当场所对未成年人进行教育、监督和管束；其他适当的矫治教育措施 。

新修订的《治安处罚法》也规定，““对依照本法第十二条规定不予处罚或者依照本法第二十三条规定不执行行政拘留处罚的未成年人，公安机关依照《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的规定采取相应矫治教育等措施。”

频频发生的未成年人霸凌事件中，只能看到对未成年人的拘留与否的决定和争议，却没有见到对霸凌者实施“专门矫治教育”。曾经有一部《少年犯》的电影，让一代人知道了，即便是未成年人，只要犯了法，也是要接受监狱生活一样的“教育、感化、改造”。

在有的地方，已经出台了专门的《严重不良行为未成年人送专门学校矫治教育实施办法（暂行）》，规定设立专门学校，为全市严重不良行为未成年人矫治教育的专门学校，实行闭环管理、集中矫治。

为此，法学界有人呼吁，有必要加快《专门教育与专门矫治教育工作实施办法》立法进程，并在其中分别规定专门教育和专门矫治教育适用条件，统一专门学校入学条件，明确“必要时”的评估标准以及设置统一的适用期限，在治安处罚之外，对行为不良未成年人进行集中收容矫正。