“莲花山十二条”重塑营商环境新生态

本文转自：人民网

盛夏的长春莲花山，项目工地建设如火如荼，这澎湃的发展动力正源自一场营商环境的深层变革。

7月23日，经过反复打磨的《“兴业莲花”营商环境工作若干举措》正式亮相，犹如一场及时雨，为长春莲花山的发展注入了全新活力。

《举措》瞄准深化政务改革、优化全周期服务体系、强化要素环境支撑三大关键领域，共计12项工作任务，核心目标直指打造“服务贴心有温度、办事省心有速度、政策用心有力度、发展同心有高度”的“四心四有”营商品牌。

深化政务改革

从“能办”跨越到“好办易办”

聚焦情感联结、强调效率革命、突出精准施策、指向战略协同，“四心四有”的营商品牌理念，即是“让企业家站C位”的优化营商环境独特表达。

《举措》将深化政务改革作为关键一环，部署了四项硬核任务：“一网通办”改革、旅游主题特色集成服务、重点事项升级、亲商暖企“专属通道”，重塑服务流程，为企业精心营造高效便捷的办事环境。

实际上，莲花山的政务服务改革早有基础，全区可受理事项达1007项，政务服务事项即办件占比达53%，行政许可事项即办件占比达48%。承诺办结时限较法定时限压缩超过80%，企业办事效率显著提升。

如今，借助“一网通办”平台，企业和群众只需轻点鼠标，诸多事项便能轻松实现网上办理。以企业注册登记为例，企业家上网即可提交全部申请材料，系统自动进行数据核验，工商、税务、社保等部门实现信息共享，整个注册流程大幅简化，真正实现了让数据多跑路，群众少跑腿。

在旅游主题特色集成服务方面，莲花山整合了旅游项目审批、景区运营管理、旅游市场监管等多个环节的服务事项，依托吉事办平台深化数据互联互通与跨部门协同服务，积极探索具有辨识度的旅游领域主题集成服务模式。企业只需在一个窗口提交一套材料，相关部门协同审批，审批时间从原来的数月缩短至数周，大大提高了企业的办事效率，也为莲花山旅游产业的快速发展增添了助力。

推动重点事项从“能办”向“好办易办”升级，莲花山全力打造亲商暖企“专属通道”。建立辖区政务服务重点企业名单，组织专业化流动政务服务人员，主动提供政策解读、业务全程指导、申报材料代收代办等上门服务，着力打造具有莲花山特色的亲商暖企服务体系。

优化全周期服务体系

构建“引进来”到“长起来”的生态

企业的发展如同一场漫长的旅程，需要在不同阶段得到精准的支持与服务。莲花山聚焦企业从“引进来”到“长起来”的全过程需求，精心构建了精准、及时、闭环的服务生态。

在提升专班服务精准度上，莲花山针对不同类型的企业和项目，建立覆盖企业“引进—落地—发展—升级”全生命周期的服务专班。专班成员由各部门业务骨干组成，具备丰富的专业知识和实践经验。对于科技型企业，专班重点在研发支持、人才招引、知识产权保护等方面提供服务；对于农业企业，则在土地流转、农业技术指导、农产品销售渠道拓展等方面给予帮助。

“名单式、行业化、分领域”融资对接模式精准破解企业融资难题。莲花山通过深入调研，梳理出不同行业、不同发展阶段企业的融资需求，建立融资需求名单库。针对名单库中的企业，分行业、分领域组织金融机构开展专项融资对接活动。对于文旅企业，举办文旅产业专场融资对接会，邀请银行、证券、基金等金融机构参加，为企业量身定制融资方案，实现资金供给与企业需求的高效对接。

“智慧备案+信用分级+多部门联动”三位一体服务模式则构建了闭环服务生态。通过建立智慧备案系统，企业可以在线完成项目备案，系统自动对企业进行信用分级评估。对于信用等级高的企业，在项目审批、监管等方面给予更多便利；多部门联动则确保在企业遇到问题时，各部门能够迅速响应，协同解决。这一创新机制通过智慧化手段简化备案流程，依据企业信用等级实施差异化服务，并打通部门壁垒实现协同联动。

强化要素环境支撑

为企业可持续发展提供坚实后盾

市场的公平竞争、规范的执法监管、充足的人才供给以及良好的生态环境，这些都是企业可持续发展不可或缺的基础性、长期性要素。莲花山着眼于此，全力强化要素环境支撑，为企业发展筑牢坚实后盾。

在建立健全公平竞争审查“双保险”制度方面，莲花山不仅对新出台的政策措施进行严格的公平竞争审查，防止出现排除、限制竞争的情况，还定期对已出台的政策措施进行清理和评估。通过这种“双保险”机制，确保了市场竞争的公平性，让各类企业能够在同一起跑线上公平竞争。

全面推行公共资源交易规范化监管，莲花山打造了一个阳光、透明、规范的公共资源交易平台。从项目招标公告发布到开标、评标、定标，整个过程都在严格的监管之下进行，有效杜绝了围标、串标等违法违规行为的发生，确保交易过程公开透明、公平公正。

在完善涉企行政执法检查备案制度体系方面，莲花山明确规定，执法部门在对企业进行行政执法检查前，必须进行备案。这一举措有效避免了对企业的多头检查、重复检查，减少了对企业正常生产经营活动的干扰。同时，莲花山还加强对执法人员的培训，提高执法人员的业务水平和法治意识，确保执法公正、规范。

为了培育人力资源发展环境，莲花山构建“区—乡镇—村屯/社区”三级就业服务网络，通过“96885吉人在线平台”智慧平台和网格队伍实现供需精准匹配。此外，莲花山还出台了一系列人才优惠政策，如提供人才公寓、给予人才补贴等，吸引了大量人才前来创新创业。

生态环境是莲花山的核心竞争力，也是营商环境的重要组成部分。莲花山以生态提质、环境提标、治理提效的“三提”行动为契机，赋能营商环境绿色新格局。通过实施一系列生态治理工程，莲花山的生态环境质量得到显著提升，为企业发展提供了良好的生态基础。

营商环境的持续优化如同强大磁场，吸引重大项目纷至沓来。今年以来，莲花山密集洽谈了葛洲坝集团、航天科工集团、中咨规划设计、郎夏艺术工作室、长白山人参集团等数十家央企和民企，上半年新签约项目达到24个。

经济数据是最好的佐证：今年一季度全区9项主要经济指标和5项重点工作综合排名位居长春全市第一。二季度工业、服务业、建筑业、固投等主要经济指标实现双位数增长。

当政务服务从“能办”迈向“秒办”，当监管执法从“刚性约束”转向“信用护航”，当生态颜值变为经济价值——“莲花山十二条”重塑营商环境新生态，这片热土正以“四心四有”的独特气质，书写长春向东发展的新叙事。