“19%对0”?!菲律宾炸锅了

近日，在菲律宾总统马科斯结束访美之际，美国总统特朗普高调宣扬又一项“伟大交易”：菲律宾将对美国开放市场并实施零关税，而美国将对菲律宾进口商品征收19%的关税。这场单方面的“胜利宣言”，在菲律宾激起了一场舆论风暴。

7月22日，美国总统特朗普（左）在华盛顿白宫欢迎到访的菲律宾总统马科斯。新华社记者 胡友松 摄

消息一经公布，便在菲律宾政坛引发跨党派声讨。参议员潘菲洛·拉克松直斥其为“主人对客人最无礼的侮辱”，而总统的姐姐、资深参议员伊梅·马科斯则点明这并非“胜利”，而是单方面的妥协。这些来自政坛核心人物的激烈言辞，将矛头直指协议的“不公平”本质，暴露出菲律宾政坛对这份所谓“盟友馈赠”的强烈不满。参议员约瑟夫·维克托·埃赫西托质问：“我们真的是被当作盟友看待的吗？”

民间舆论的反应同样激烈。“19%对0”迅速成为网络上的热梗，在菲律宾社交平台上，网友将这次关税协议斥为“披着全球化外衣的新殖民主义”“为美国奉上的保护费”，还有人讽刺，面对美国霸凌，“菲律宾成了自掏腰包买特权的乖学生”。面对如此单边让步，不少政界人士和学者也提出了法律疑虑。公民行动党主席拉斐拉·戴维指出，此协议涉嫌违反世界贸易组织（WTO）规则，可能让菲律宾在国际上陷入更复杂的法律困境，因为零关税只有在正式签署自由贸易协定的框架下才能合法实施，否则，“其他WTO成员也有权要求相同的零关税待遇”。

这是2025年4月拍摄的菲律宾马尼拉港。图片来源：法新社

政治与法律争议之下，是对国家经济命脉更为现实的担忧。众议员安东尼奥·蒂尼奥警告，这项协议或将使菲律宾沦为美国汽车、大豆、小麦和制药巨头的“免关税倾销地”，对本土产业造成致命冲击。这并非危言耸听，因为菲律宾的制造业与农业至今仍是吸纳大量就业、维系社会稳定的关键。这种宏观层面的忧虑，最终投射在每个菲律宾人的日常生活中，正如一位网友所描绘的：“菲律宾制造的酱油在美国被课征19%的税，而美国的番茄酱却在马尼拉超市‘零关税’低价倾销。” 这种不对等，正从抽象的贸易术语，变成百姓日常生活中可触可感的现实。

这场由“19%对0”点燃的全国性追问，也使得很多菲律宾人思考：是继续在以美国为中心的全球贸易体系中担任“次等盟友”，还是在多边合作中争取真正平等的声音、寻找更自主的发展道路？（记者：聂晓阳）

延伸阅读

菲方遭上调关税 美前官员先急了：还要不要跟中国竞争

当地时间周三（9日），美国总统特朗普宣布新一轮针对8国的关税税率。其中，对菲律宾产品征收的所谓“对等关税”上升至20%，这略高于4月2日最初宣布的17%，并将于今年8月1日起生效。

发布在“真实社交”社媒平台、致菲律宾总统小马科斯的一封信中，特朗普写道，“为逃避更高关税而转运的货物将被征收更高的关税。请理解，20%这个数字远低于消除我们与贵国贸易逆差差距所需的水平。”

据《日经亚洲》10日报道，华盛顿智库“战略与国际研究中心”（CSIS）的东南亚项目主任格雷戈里·波林（Gregory Poling）表示，目前尚不清楚对菲律宾的关税税率为何上调。

他猜测称，“最可能的原因是，（特朗普）政府认为，基于与越南达成的框架协议，20%是一个合理的基准税率。”

上周，特朗普宣布与越南达成贸易协议，将对越南输美产品关税从最初的46%降至20%，同时越南对美国“完全开放市场”。

美国贸易代表办公室数据显示，去年美国对菲律宾商品贸易逆差达到49亿美元，较上年增长21.8%，且从菲律宾的进口额远超出口额。相比之下，美国对越南的贸易逆差为1235亿美元。

《日经亚洲》还提到，特朗普本周一还向泰国、柬埔寨、印度尼西亚、马来西亚、老挝和缅甸发出关税信件。在最近一轮新关税中，东盟成员国中只有和华盛顿达成初步协议的越南，获得了低于4月宣布的税率。

这让同样来自CSIS中国研究方面的高级研究员亨丽埃塔·莱文（Henrietta Levin）大为不满，先一步替菲方鸣起不平来。

她对《日经亚洲》怒气冲冲道，菲律宾一直在就美方关切的贸易问题进行真诚谈判，“如今美方突然改变条件，不仅让谈判进程的可信度受到质疑，也削弱了其作为谈判伙伴的公信力。”

莱文曾在特朗普首届总统任期尾声，以及拜登政府担任白宫国家安全委员会东南亚及东盟事务主任。她声称，考虑到菲律宾是美国重要的条约盟友，削弱马尼拉对美国信任的举动可能产生更广泛的战略影响，这种情况尤其令人担忧。

话锋一转，莱文便开始打“中国牌”。她批评说，“为了在东南亚有效地与中国竞争，美国必须证明自己是一个可靠、可预测、值得长期信赖的合作伙伴。不幸的是，这些措施传递的信号恰恰相反。”

菲总统暂未对美方声明做出回应。另据彭博社10日报道，菲律宾驻美大使罗慕尔德兹（Jose Manuel Romualdez）当天在手机短信中回应称，菲律宾将与美方进行进一步谈判。他补充说，菲方官员的访美行程正在安排中。

菲律宾《马尼拉时报》也报道称，罗慕尔德兹回答称，马尼拉“仍计划谈判降低”20%的关税。被问到谈判可能达成的税率时，他仅说，“拭目以待。（Will see）”

早在5月初与美国谈判前，菲律宾正计划通过增加购买美国产品来降低关税税率。菲贸易部长克里斯蒂娜·罗克（Cristina Roque）当时宣称，菲律宾计划增加进口美国大豆、冷冻肉类等农产品，同时扩大对美出口半导体、椰子及芒果制品，寻求将美国关税降至零。

报道称，菲律宾官员起初对17%的较低税率持谨慎乐观态度，认为这可能有助于推动小马科斯吸引外资的努力。但新的税率可能会削弱这种乐观情绪。

菲律宾总统马科斯（左）与罗慕尔德兹（右）。社交媒体

不过，美媒指出，特朗普当天宣布的关税中，菲律宾所受影响仍要远远小于巴西。

当地时间7月9日，特朗普在社交媒体上发布了致文莱、阿尔及利亚、摩尔多瓦、伊拉克、菲律宾、斯里兰卡、利比亚和巴西的信件。美国将对文莱和摩尔多瓦的产品征收25%的关税，对阿尔及利亚、伊拉克、斯里兰卡和利比亚的产品征收30%的关税，对巴西的产品征收高达50%的关税。

当被问及依据何种标准确定对各贸易伙伴的适当关税税率时，特朗普周三在白宫的一场活动中扬言，“这基于常识、贸易逆差情况、我们多年来的处境，以及原始数据。”

但事实显然并非如此。特朗普将对巴西的关税，与其密友、巴西前总统博索纳罗因试图推翻巴西2022年大选结果而面临的审判相关联。

美联社指出，“这表明，在美国领导人的关税政策背后，个人恩怨才是推动因素，而非单纯的经济考量。”

报道称，巴西总统卢拉当天在一份措辞强硬的声明中回应称，特朗普的关税举措将触发巴西的《经济互惠法》。

据巴西国家通讯社Agência Brasil介绍，该法案于今年4月生效，规定在面对单方面不利于巴西国际竞争力的措施时，可暂停相关商业优惠、投资及知识产权权利义务，作为对采取不利巴西的国家或经济集团的回应。

在社媒公开发文中，卢拉表示，巴西不会接受任何外部势力的控制，针对特朗普单方面宣布对巴西输美产品提高关税的举措，巴西将采取回应措施。

他还指出，特朗普关于美巴贸易逆差的说法是错误的。“美国政府自身的统计数据显示，过去15年美国对巴西的货物和服务贸易存在约4100亿美元的顺差。”

“巴西是一个主权国家，拥有独立的机构，不会接受任何人的威胁或干涉。”卢拉强调。