马鞍山花山区：找准整治“小切口” 做实民生“大文章”

人民城市人民建，人民城市为人民。城市里的流动摊点，一头连着社会民生，一头连着城市治理。近年来，针对流动摊点占道经营等问题，花山区城管局始终坚持疏堵结合，持续改进工作作风，积极探索推行“条块结合”管理新模式，有效提升城市精细化管理水平。

“条”上打造“潮汐摊位” 让管理更精细

多维度广集民意，科学化规划市场。花山区城管局深入调研并结合“12345”热线数据分析，充分了解人车流量、居民习惯，广泛征求周围群众和商贩意见。秉持“疏堵结合、统一规范、便民利民”原则，在前期黄梅巷潮汐摊点试点的基础上，于丰收路、跃进路、三普大厦北侧等10余处点位探索推广潮汐摊点。同时，在摊点群入口显著位置统一设置“潮汐摊点公示牌”，满足市民消费体验、摊贩便利经营、监管高效有序的三重需求。

探索完善“潮汐模式”，推动精细化城市管理。花山区城管局成立潮汐式摊点自治委员会，制定早市临时摊点群暂行管理办法，设立准入门槛，落实门前“五包”，让经营户从“管理对象”变为“治理主角”。每天安排3名城管队员驻扎城管执法岗亭，早市高峰时段增加值班人员，实行“定时、定点、定业态”管理模式，对入驻摊点实施“双统一”管理，即统一划线定位、编号建档，确保摊位布局合理、经营空间规范、管理过程透明可追溯。潮汐摊点群设置后，街道占道经营投诉量下降29.2%，治理成效初步显现。

以民为本初心不改，柔性化执法更有温度。花山区城管局在推进市容环境整治工作中，充分考虑和尊重商户、摊主的实际情况，持续推行“721”工作法，即七分服务、两分管理、一分执法，以柔性执法彰显服务管理温度。对于初次违规或未造成严重影响的摊主，以“宣、教、劝、疏”为主，通过设置临时疏导点、摊位动态调整等手段，缓解经营过程中摊位不足等问题，合理解决摊主经营需求。

实行常态监管+服务，进一步提高监管效率。花山区城管局建立“部门+属地+商贩”三级联勤共管机制，常态化错时巡查和固化值守，确保街面整洁、经营有序；充分利用数字化城管平台实现对占道经营行为的全方位、实时监控，提高监管效率。同时，建立长效管理机制，按照“以点带面、分批实施、全面推广”原则，积极探索总结管理经验，不断优化“潮汐摊位”运行管理模式，持续提升服务保障和监管质效。

“块”上建设“精品夜市” 让烟火气更有序

注重市民满意，打造“民生夜市”。注重线上线下相结合，线上依托大数据，梳理群众反映的问题；线下依靠“铁脚板”，通过多轮上门走访、问卷调查，充分征求并吸纳商户、市民和周边学校的意见，使夜市规划更接地气。规划建设体育路夜市283个固定摊位，按照商户自身需求，将摊位分为大、中、小三类，通过租金减免、让利等方式，引导周边流动摊点入驻，实现商户愿意进、市场有人气、经营不扰民。

注重科学布局，打造“品质夜市”。结合实施全域城市有机更新行动，花山区城管局综合利用闲置地块建设成规模的集中摊点，对夜市场地进行标准化改造，完善配套设施，增设公共就餐区、临时停车区，配置微型消防站。强化夜市深度保洁，设置垃圾集中收集点，实行分类处理，每个摊点旁配备垃圾桶，每天安排保洁人员不间断清扫场地，做到“人在地净、人走地清”。

注重多方参与，打造“和谐夜市”。设置联合执法岗亭，花山区城管局联合公安、市场监督管理局、霍里街道等部门力量，每天安排人员驻点值守，重点针对道路非机动车停放秩序、食品安全等方面进行管理。制定夜市管理办法，做实网格化服务管理工作。同时，明确商户门前三包、食品安全、消防等方面责任，定期开展文明经营、诚信经营、安全经营等宣传教育，建立日常考核制度，促进商户落实责任。(通讯员 张倩芸)