黑龙江双鸭山24条措施促进民营经济发展

证券时报记者 孙宪超

为营造公平公正的民营经济发展环境，促进民营企业做强做优做大，全力打造民营经济高质量发展新高地，黑龙江省双鸭山市出台《促进民营经济发展24条措施》（简称《措施》），《措施》共涉及优化营商环境、强化金融支持、鼓励科技创新等六个方面，共计24条措施。

《措施》提出，要创造公平竞争的政策环境，持续破除民营经济发展壁垒和不合理限制，依法平等对待国有企业和民营企业、本地企业和市外企业等各类市场主体，做到惠企政策一致、市场机会均等。在政策支持上坚持一视同仁，出台涉及经营主体经济活动的政策严格执行公平竞争审查制度。全面落实市场准入负面清单制度，定期清理隐性壁垒，没有法律法规依据不得在政务服务前对企业进行技术性审查，不得将政务服务事项转为中介服务事项。

双鸭山深化“高效办成一件事”改革，从服务民营企业的视角出发，推动建设项目开工等“高效办成一件事”重点事项在双鸭山市落地应用。优化民营企业信用修复工作，加强信用修复流程指导，完善高效办成信用修复“一件事”。

《措施》明确，要依法保护民营企业合法权益，开展“法护民企”专项行动，清理解决涉民企犯罪案件；依法办理涉民企“套路贷”“恶意债权人”等虚假诉讼案件；开通民营企业诉讼服务“绿色通道”；依法拯救陷入财务困境但有挽救价值的民营企业。探索推行包容审慎监管执法，依法探索制定“首违不罚”事项和从轻或减轻行政处罚事项等清单。及时发现破坏营商环境问题线索，严厉查处破坏营商环境行为。

还要构建亲清政商关系，建立健全民营经济工作协调机制，开展服务民营企业大走访行动，深化领导干部包联工作，建立“亲清政商直通车”机制，完善民营企业参与涉企政策制定机制，通过开展“政商沙龙”等活动，常态化帮助民营企业解决实际困难。

《措施》明确，要搭建常态化银企沟通平台，深入推进落实“小微企业融资协调工作机制”，建立融资需求申报清单和推荐清单，搭建政银企高效对接平台，建立企业“金融顾问”制度，开展“千企万户大走访”等各级各类银企对接活动，提升融资便利性和金融供给效率。

同时，要创新金融产品和服务，围绕民营企业全生命周期不同阶段的需求，强化信贷调度和政策工具运用，推动信贷产品适配性创新和平台对接，组织配套的融资、外汇、征信、支付结算等一体化金融服务措施的细化落地。

据介绍，双鸭山将鼓励企业加大研发投入，鼓励民营企业积极创建研发机构，对获得省企业研发投入奖补资金的企业，奖补资金由省市按照1:1的比例配套奖励，市级奖补资金最高不超过300万元。

对于首次被认定为国家级高新技术企业的规模以上企业，给予奖励30万元；对于规模以下企业，给予奖励10万元。对于通过复审并继续认定为国家级高新技术的企业，奖励金额减半。

双鸭山将支持企业新产品研发，促进产学研用深度融合，组织民营企业与高校、科研机构开展对接活动，推动科技成果转化应用。对获得首台（套）产品省级认定的研制企业，按省级奖励额度的20%给予奖励，最高不超过50万元。