特朗普关税协议最新“三连发” ，美欧谈判进入倒计时

美国总统特朗普当地时间7月22日在社交媒体发文，宣布与日本、菲律宾和印尼达成贸易协议。

其中，美国对日本的关税税率为15%，对菲律宾和印尼关税税率为19%，此外，日本还将向美国投资5500亿美元，并且开放汽车、卡车市场以及稻米等农产品市场，菲律宾和印尼则承诺将向美国实施“零关税”和开放市场。

上周，特朗普曾表示，他将很快致函150多个美国“较小”的贸易伙伴，为这些国家设定统一关税税率。

7月初，特朗普曾宣布对加拿大商品征收35%的关税，随后又宣布对墨西哥和欧盟征收30%的关税。特朗普还表示，他愿意达成不同的协议，但也表示，“这些（关税）信函本身就是‘协议’”。

在近期致其他多国领导人信函中，特朗普提出，将于8月1日实施其列出的基准关税，这也引发了人们对与欧盟谈判能否取得突破的质疑。此前，特朗普在给欧盟27个成员国的信中威胁将对这些国家商品征收30%的基准关税。

在22日当晚参加一次活动的讲话中，特朗普表示，欧盟代表将于23日抵达华盛顿进行贸易谈判。“欧洲明天就要来我们这里了。”

“8月1日不会再延期！”

在上周末，美国商务部长卢特尼克表示，他有信心与欧盟达成贸易协议，但他警告称，30%基准关税的最后期限是固定的。

“这是一个硬性期限，所以，新的关税税率将在8月1日开始实施。”卢特尼克20日表示。

不过，卢特尼克暗示，谈判可能会在8月1日之后继续进行。“这是世界上最大的两个贸易伙伴，我们正在进行谈判。我们一定会达成协议。我相信我们一定会达成协议。” 卢特尼克说，“没有什么能阻止各国在8月1日之后与我们谈判，但他们将从8月1日开始支付关税。”

欧盟近期表示，如果美国征收惩罚性贸易关税，欧盟将准备采取报复措施。然而，卢特尼克驳斥了欧盟针对波音飞机和美国本土威士忌等商品征税的可能性。“它们不会那么做的。”卢特尼克表示。

据报道，欧盟曾希望能够达成与英美类似的协议。该协议包括10%的基准关税，但对汽车、钢铁和航空航天进口有一些附加条件。

美媒援引消息人士的话称，越来越多的欧盟成员国表示，他们支持欧盟部署“反胁迫工具”，该贸易工具将赋予欧盟委员会对美国采取报复行动的广泛权力。

欧委会称，美国现行关税政策已影响到每年3800亿欧元的欧盟出口商品，这占欧盟对美国出口的70%。根据美国贸易代表办公室（USTR）数据，2024年，美国从欧盟进口的商品总额为6058亿美元，同比增长5.1%。2024年，美国与欧盟的商品贸易逆差为2356亿美元，同比增长12.9%。

印尼率先“破防”？

白宫在22日下午在一份联合声明中透露，美国和印尼已就一项贸易协定框架达成一致，印尼将取消对美国进口产品征收的大部分关税。

“双方商定，印尼将对美国工业和科技产品以及农产品开放市场，取消99%的关税壁垒。”特朗普在社交媒体平台发布声明称，“美利坚合众国现在能以零关税向印尼出售美国制造的产品，而印尼出口到美国的所有产品则需缴纳19%的关税。”

根据双方达成的联合声明，美国和印尼将在未来几周继续“谈判并最终敲定这份互惠贸易协定”。

声明表示，这份框架协议还包括两国即将达成的一系列商业协议，印尼还承诺购买价值150亿美元的美国能源、价值45亿美元的美国农产品以及50架波音飞机。

该框架协议表示，两国还将解决美国在印尼市场面临的各种“非关税壁垒”和其他障碍。

根据美国商务部的数据，印尼是美国前25大贸易伙伴之一。2024年，两国商品贸易额超过380亿美元。去年，美国对印尼的贸易逆差总额达179亿美元。

“今天的声明表明，美国能够保护国内生产，同时获得与贸易伙伴的广泛市场准入。”美国贸易代表格里尔（Jamieson Greer）在一份声明中表示。

“长期以来，面临高额关税和繁琐要求的美国生产商将获得前所未有的印尼市场准入，并在数字服务领域获得更大的确定性。我感谢印尼（经济统筹部）部长哈塔托（Airlangga Hartarto）的付出，并很高兴我们能够实现公平、均衡、互惠的两国贸易。” 格里尔说。

威胁欧洲处方药提价？

在22日晚间宣布与日本达成贸易协议后，特朗普还提到与欧盟谈判有关的最惠国药品定价条款的问题。

5月12日，特朗普签署行政令，试图通过“最惠国政策”降低美国药价，计划让美国支付的药价与世界最低药价国家相同，这样将使美国的处方药价立降30%~80%。

特朗普预测称，如果他的计划得以实施，其政府的政策将使美国民众的处方药（花费）下降高达1000%。

“我们现在正在努力争取让其他国家稍微提高一点它们的药品价格，并让它们制药公司接受。如果它们不这样做，制药公司就将面临很多问题。”特朗普22日表示，“如果这些国家，比如欧洲不这样做，我就会说：‘没关系。你们不准再在美国卖汽车了。你们不准再在美国出售奔驰、宝马、大众或其他任何品牌的汽车了。’然后它们就会说：‘哦，我喜欢降低美国药价的想法。’”

特朗普在讲话中提到一个他此前多次提及的故事：他的一位朋友正在服用减肥处方药司美格鲁肽（Ozempic），他在欧洲只需88美元（约合630元人民币）就能买到这种药，而在美国则要支付约1300美元（约合9310元人民币）。Ozempic由丹麦诺和诺德公司开发生产。

“同样的工厂，同样的生产公司，一切都一样。”特朗普说，“我跟他解释说，很多年以来，人们都去欧洲买药品。回来后，他们就满载而归。事实上，有时他们会因为持有过多药品而被逮捕，他们会被误认成‘瘾君子’。他们会买几个月的量，因为有时价格只是十分之一、八分之一、五分之一、二分之一。差别太大了。”

但欧盟并不愿付出过高代价。在18日举行的二十国集团（G20）央行行长与财长会议上，德国财长克林贝尔（Lars Klingbeil）表示，虽然全球贸易冲突必须迅速结束，“但我也想非常明确地说，绝不能以任何代价达成协议，也不应有任何代价的胜利”。

为应对可能恶化的贸易局势，欧盟已制定多轮反制方案，并将具体实施时间与特朗普政府设定的8月1日最后谈判期限挂钩。根据当前计划，欧盟将于8月6日起对价值210亿欧元的美国进口商品（包括禽肉和牛仔裤等）加征关税。欧盟委员会还拟定了第二轮更严厉的反制预案，若谈判破裂，将对包括波音飞机和波本威士忌在内的720亿欧元美国商品采取报复性措施。

此外，报道称，欧盟委员会正筹备第三份反制清单，首次将服务业纳入制裁范围，计划对数字服务和在线广告收入征收特别关税。

政治风险咨询公司欧亚集团欧洲区总经理拉赫曼（Mujtaba Rahman）认为，让欧盟决定报复的痛苦阈值相当高，如果形势恶化，美国对欧盟征收15%的普遍关税税率，再加上对某些行业的征税，欧洲将会采取报复措施。

(记者高雅对本文亦有贡献)