汉中一矿企非法占用林地，被追刑责+生态损害赔偿

陕西省略阳县全境位于秦岭腹地，这里林地广袤、植被丰富，是秦岭南麓重要的生态屏障，在涵养水源、保持水土和维护生物多样性等方面发挥着不可替代的作用。近年来，略阳县检察院立足生态环境检察职能，创新运用公益诉讼监督手段，推动行政机关从“行政监管”向“损害索赔”转变，以法治力量护航绿水青山。2024年，略阳县检察院办理了支持林业生态损害赔偿磋商案件，通过精准监督、科学修复，为秦岭生态保护提供了可复制的“略阳样本”。

融合履职挖线索 科技赋能固证据

2024年年初，略阳县检察院在办理某矿业公司非法占用农用地刑事案件时，敏锐发现该公司未经审批擅自占用林地45.09亩，造成生态环境严重破坏。这一线索引起了承办检察官的高度重视：“不仅要追究企业的刑事责任，更要让受损的林地得到修复。”

为全面固定证据，略阳县检察院生态环境检察专门化办案团队迅速行动：运用无人机航拍技术，对受损林地进行了全方位、多角度的航测，形成三维影像资料，直观呈现生态破坏现状；同时，调取企业工商登记、施工许可等书证10余份，结合相关证人证言，精准锁定企业违法事实及生态损害后果。2024年3月12日，略阳县检察院依法对该案民事公益诉讼立案，实现刑事追责与生态修复的无缝衔接。

“公告督促+磋商支持”

破解生态修复难题

立案只是第一步，如何确保受损林地得到有效修复，成为摆在检察机关面前的关键问题。略阳县检察院创新采用“公告督促+磋商支持”双轨模式，推动生态损害赔偿落地落实。

2024年3月，略阳县检察院在正义网发布公告，督促林业部门依法启动生态环境损害赔偿程序。林业部门积极响应，启动索赔磋商程序，并邀请检察机关全程支持。作为汉中市首例林业领域生态损害赔偿磋商案件，略阳县检察院从法律适用、证据支撑、磋商程序等方面提供全方位支持，确保磋商依法有序进行。

在检察机关的监督下，林业部门与涉事企业就责任主体、赔偿金额、修复方式等核心问题达成一致，最终签订《生态环境损害赔偿协议》。协议创新采用“自行修复+第三方验收”模式——由企业按照植被恢复方案自行组织实施修复，林业部门委托专业机构验收，确保修复质量达标。这一模式既兼顾企业实际经营能力，又通过专业监管保障修复效果，实现了司法效率与生态效益的有机统一。

全链条监督 确保修复实效

生态修复不是“一赔了之”，略阳县检察院坚持“全链条监督”，确保修复工作落到实处。2024年10月，林业部门邀请检察机关对受损林地修复情况进行现场查验。经核查，可恢复区域已完成植被复绿，不可恢复区域的赔偿金也已全额缴纳，生态修复取得阶段性成效。

“从立案监督到磋商支持，再到验收跟进，我们通过‘三阶段介入’实现监督全覆盖，确保每一寸受损林地都能得到有效修复。”承办检察官介绍。

践行恢复性司法理念

守护秦岭绿水青山

本案的办理，是略阳县检察院践行恢复性司法理念的生动实践。近年来，略阳县检察院立足秦岭生态保护大局，一体化推进“刑事打击+公益诉讼+生态修复”，让“谁破坏谁修复”责任落到实处，生态保护从“纸面协议”走向“实质修复”。

“生态环境损害不仅要‘追责’，更要‘复绿’。”略阳县检察院公益诉讼负责人表示，“我们将充分发挥检察一体化履职优势，推动生态损害赔偿制度落地见效，让秦岭南麓的绿水青山成为造福子孙后代的绿色财富。”

下一步，略阳县检察院将继续立足法律监督职能，构建更加严密的生态司法保护体系，创新生态修复长效机制，为筑牢秦岭生态安全屏障、推进美丽中国建设贡献检察智慧和力量。

来源：略阳县人民检察院 编 辑： 燕子 审核： 临风

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法律顾问：陕西众致(汉中)律师事务所 周乐律师

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