7月,华尔街日报与欧盟委员会最新报告同步披露:美欧每日贸易额超50亿美元,德国对美顺差持续扩大。美国突然加码关税威胁,欧洲各国金融市场波动剧烈。
“谈判窗口”骤然关闭
欧盟与美国围绕关税谈判持续拉锯。数月前,欧盟代表团还在华盛顿信心满满,坚信双方即将就10%基本关税达成妥协。
欧洲多国准备放宽美国商品准入门槛,追加数百亿美元能源与半导体采购,不再坚持恢复历史最低关税。议会内部甚至流传乐观预判,认为美欧贸易谈判进展顺利,有望避免特朗普新一轮极限施压。
这一切在7月中旬戛然而止。美国高层传出新信号,关税底线直接上调至15%,并且对汽车维持25%、对药品甚至可能高达100%。德国、法国等核心成员国代表愤怒表示,这已突破欧洲所有底线。德国放弃此前温和立场,公开支持对美强力反制。
欧盟委员会全面启动预案,不限于报复性关税,更考虑动用“反胁迫工具”等极端手段。德国领导人向法方与欧盟高层表态:“如果美国想要经济战争,他们将得偿所愿。”
欧盟各国向委员会施压,要求尽快出台最强反制组合拳。最新调查显示,绝大多数成员国支持将对美反制措施扩展至更广领域,贸易战气氛快速蔓延。
国际组织“权力真空”下的多边新棋局
就在欧洲各国为美欧关税僵局备战之际,另一场风暴在联合国体系内悄然酝酿。7月22日,美国政府宣布再次退出联合国教科文组织。
国际媒体普遍关注,美方“留下的权力真空”正被中国等新兴大国迅速填补。英国《金融时报》披露,特朗普政府自上任以来持续疏远联合国,并大幅削减对外援助,联合国面临几十年来最大规模重组。
中国外交团在瑞士日内瓦等重要节点高频发力,人员编制持续扩充,组建投票联盟,向多个联合国机构提供资金支持。
欧盟与西方主要国家密集磋商,试图“复制美国角色”,防止多边舞台被中方主导。欧洲高级外交官直言:“我们必须填补空白,而不是让给中国。”
中国在非洲、印太地区伙伴众多,影响力扩张速度令欧盟压力山大。多名欧洲外交人士批评中国在联合国80周年改革节点“积极游说”全球南方国家,试图扩大自身议程,甚至有人无端指责中国“殖民联合国”,反映出西方在全球治理话语权焦虑的加剧。
多边外交与全球治理
7月21日,中国外交部发言人公开重申,坚定支持联合国多边主义和80周年改革,强调发展中国家利益。北京大学国际关系学院多名专家指出,中国正依托维和、科技、数字标准等领域加速崛起,争取更多高级职位。仅5月至6月,中国公民已获任驻博茨瓦纳、马尔代夫等国联合国驻地协调员,7月17日又有中国籍官员被任命为非洲之角特使。
中国与“七十七国集团”关系密切,资金定向投入粮农组织、人权高专办,推动经济发展优先于政治议题。数字丝绸之路、全球南方代表性成为中国在联合国体系内的两大抓手。
世界卫生组织、国际电信联盟(ITU)等机构成为美中欧博弈新主场,2027年世界无线电通信大会已确定由上海主办。欧盟与中方在标准规则、技术、发展、全球治理等领域的竞争日趋激烈。
联合国秘书长多次公开表态,欢迎各方参与改革,强调所有成员国需以国际公务员身份保持中立。
中国官方则坚持“多边协商、发展中国家优先、公正合理全球治理体系”的主张,展现大国责任。欧盟内部对中国影响力扩大的态度分歧不断,但总体趋向联合应对新变量。
美欧同盟裂痕加深
关税谈判僵局和美方“退群”双重作用下,美欧同盟的稳固性受到严重挑战。欧盟自4月以来已派贸易专员六次赴华盛顿,试图用妥协换取关税稳定。
现实却屡次被特朗普“加码”击碎。美欧贸易顺差巨大,欧洲对美国市场高度依赖,但反击意愿空前高涨。德国、法国等国已明确不会再做无底线让步,欧盟委员会正打造一揽子反制措施,应对可能的经济战。
国际组织领域,欧洲与美国疏远下的“真空”,为中欧角力带来新空间。欧盟正加强与西方盟友协调,避免全球治理体系被中国“独大”。同时,欧洲也在提升自身在联合国等多边机构的存在感,强化发展、数字、科技等关键领域的话语权。
中国通过维和、科技、资金、标准制定等多维发力,持续提升在全球治理体系中的“坐标权”。联合国体系内,中欧既有合作也有竞争,全球治理格局因美国“退群”、关税战等变量持续重塑。
7月,欧盟代表从华盛顿带回的消息,让整个欧洲迅速进入“备战”状态。关税交锋、全球治理、国际组织话语权层层叠加,令大西洋两岸同盟基础愈发脆弱。欧盟已无退路,只能以更具主动性的姿态,迎战特朗普带来的“新冷战”冲击。
未来,美欧贸易战与多边体系权力博弈仍将交织推进。谁能真正把握平衡点,谁能赢得全球治理新格局主导权,正成为21世纪世界政治经济舞台上的最大悬念。
参考资料:
环球网:2025-07-18 06:25:多国对美谈判在紧张冲刺,欧盟讨论启用“反胁迫工具”,美国拟对150国“统一加税”
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