残特奥会与无障碍城市建设，如何迸发更澎湃力量？对话张传春

无障碍环境建设是一个国家和社会文明的标志。2025年，粤港澳大湾区即将迎来十五运会和残特奥会，一个完善的无障碍环境，是满足选手、观众需求的基础保障，更是对“平等、融合、共享”理念的生动诠释，是这场全民体育盛会的灵魂所在。

竞赛场馆的无障碍改造，是赛事筹备的一项重点。广州华途信息科技有限公司（下文简称“华途”）是国内专注于无障碍领域的科技企业之一，成立以来开发了无障碍数字服务平台、无障碍公交导乘系统等产品，并为多项大型赛事无障碍环境建设提供技术支持，各类产品已在全国约40个城市落地。

本届赛事筹备期间，华途深度参与了场馆的无障碍改造，运用信息技术实现贯穿方案设计、施工设计、工艺过程、督导验收等环节的无障碍环境建设全过程跟踪。

从奥运会、亚运会到全运会，大型赛事的举行，往往成为促进国内无障碍环境建设整体提升的契机。对承办城市而言，如何激发“以赛促建”的连锁效应？其中的经验、方法，又可以为其他城市带来哪些参考？南方都市报“有爱无碍·蓝皮书访谈录”近日对华途总经理张传春进行了专访，探讨他对相关问题的思考。

谈赛事筹备

系统化管理场馆建设、改造、运营

为城市建设提供方法论

南都：你认为本届残特奥会的相关筹备，与以往华途参与的大型赛事相比，有哪些新的亮点？

张传春：本届赛事针对场馆无障碍环境建设的标准更加完善，不少标准的要求高于国标，针对这些场馆的智能化建设，也有一些创新之处；我们之前参与其他赛事的筹备，主办单位可能是下一些指标，让业主单位自主去完成，但本届赛事主办单位会给业主单位提供相关服务，这也是比较重要的转变。

工作人员检查残特奥会场馆改造情况。

赛事筹备期间，我们和多个单位共同努力，形成了对场馆的建设、改造的系统化管理，这种思维是本届赛事的理念，也是我们作为技术服务单位与赛事的不谋而合。过去一些地方举办赛事，首先是到处去看场馆无障碍设施建得怎么样，现在我们首先关注标准、制度、服务流程，形成一些评估的手段，最后才去一个个看设施，并且在此过程中，注重对场所管理情况的考察。

比如我们看场所，要看它的各种动线，包括运动员的动线、观众的动线等，这背后就需要有标准，要求一个场所里应该有哪些动线、这些动线上应该有哪些设施。先确定了标准，才知道要看什么、怎么看，而不是盲目地去看。

既然有了标准，就意味着决策环节有了依据，执行环节也有了相对应的管理手段，比如场馆要做无障碍专项设计，改造之前要经过审图，改造过程中也要有人多次参与指导，不是最后改完了再来看合不合格，此外还要开展优秀案例的评比，这就形成了一个闭环。没有管理手段的时候，可能只关注这个设施最后是不是合格的，有了管理手段，就能在建设、改造过程中把控质量，避免出现反复整改的情况。

南都：本届赛事筹备积累的经验，对无障碍领域的发展起着怎样的作用？当中有哪些可以运用于日后国内城市的无障碍环境建设？

张传春：从设施建设来说，本届赛事确定了场馆的建设标准，出台了《广东省大型体育运动会赛区无障碍建设技术指南》，同时组织第三方团队对各个场馆开展专项评测，场馆提升、检查完毕后还要评级，这个流程可以作为一个城市开展无障碍环境建设的参考；这套标准本身也很值得其他公共场所学习，对无障碍有更高追求的场所，可以参考这套标准进行建设、改造。

《广东省大型体育运动会赛区无障碍建设技术指南》示意图。

标准能否落地，与场所业主对标准的理解程度密切相关，从场所改造的实践来看，业主深度参与自评一定是必不可少。业主对照现场和标准，了解为什么要建这个设施、为什么做这样的尺寸，这种自评对于业主而言，是个学习的过程，缺少这个过程，业主会对很多改造意见不理解、不配合，影响改造效果。

这种自评即使不用什么专门的工具也可以做到，比如梳理出一份涵盖各种场景、各种标准的表格，他自己也能对照场所实际情况打勾打叉，只是操作较为复杂，如果运用一些工具、平台，相当于简化了这个流程，可以用更直观的方式去操作。

标准的落地，为场所的全生命周期管理奠定了基础。一个场所的建设，设计机构要具有无障碍的意识，审图机构必须审无障碍的内容，业主在从毛坯到软装的过程当中，也要用一些手段进行自评。法规对建筑建设的各个环节落实无障碍作出了要求，再运用这套体系落实标准，无障碍贯穿建筑全生命周期的理念就能逐渐浮现于水面，从宏观设想变成一个现实。赛事筹备期间，主办单位在推动无障碍环境建设期间，都考虑到了赛后这套体系如何持续下去，我觉得这一点很好。

南都：华途曾参与国内不少城市的无障碍环境建设，以你的观察，国内无障碍环境的整体提升，是否存在明显的周期性规律？大型赛事、活动在此过程中能发挥什么作用？

张传春：“十四五”规划明确提出加强无障碍环境建设，经过这几年的酝酿，法规、标准陆续出台、得到宣贯，我觉得随着“十五五”的临近，我们马上就要进入推进无障碍环境建设的第二个五年，之前大家主要面临如何去理解、落实法规与标准，现在很多地方已经开始在一些具体的方法论上做讨论。

不过，我觉得这件事情主要还是跟城市本身的总体规划，或一些重大事件、节点相关。比如一些地方要举办大型赛事、活动，或者是开展文明城市、无障碍建设示范市建设，在这个过程中能明显感觉到无障碍环境的提升，所以很多部门也在鼓励大家去参与这个过程。

法规、标准颁布后，需要一批城市率先实践并取得成果，起到示范作用，而一个城市取得这种成果，又需要专门的组织机构、队伍去做，所以我觉得这种城市通常是那些，承办了大型赛事、活动的城市，像是今年要办十五运会的广州、举办下一届赛事的长沙，很多城市都是以这种方式来行动的。

我了解到，有的地方为了办运动会，第一次专门做了无障碍建设导则，明确场馆的建设、改造标准，同时也建立了相应的管理制度，这往往是大型活动能够留给这些城市的“遗产”。总的来说，全国范围无障碍环境的整体提升是一个长期过程，但一个城市如果能找到这样的抓手，可以得到立竿见影的效果。

当然，也有城市选择参与一些专项创建工作，做总体规划，或者出台一些相关的政策，比如老旧小区改造、“一老一小”服务体系，甚至有一些看起来不太起眼的措施，比如做全域无障碍旅游等等，这些都能促进城市无障碍水平的提升。

谈场所改造

参照现代医疗模式“对症下药”

实现标准明确、施工规范

南都：很多城市都在推进公共场所无障碍改造，但一些场所改造的效果不尽如人意，改造不达标的情况时有发生。你觉得这包括哪些原因？

张传春：我觉得认知是一个很大的问题。这里面分四点：第一点在于业主对“无障碍”本身的不理解，很多业主对改造并不抵触，他可能只是在认知上有困惑的地方，比如觉得无障碍环境仅仅服务于残障群体。

我觉得这也不能怪业主，因为改造往往反复强调国标的重要性，而国标更多的是针对新建筑、针对重度残障群体的需求，但既有建筑的情况未必有那么理想，这就导致大家在有意或无意中，是以满足国标为目的去做改造，而不是为了服务更多人群去做改造。我们对此也会跟业主沟通，让他了解无障碍并不是完全针对残障人士，老年人等群体也有需求，让他更有意愿去开展改造。

某体育场馆的轮椅升降平台。

第二点在于业主对标准的不理解，我们之前开展督导，发现很多业主不明白为什么一个设施差几公分就不达标了，他就觉得我们是来挑事的。所以让业主通过某种方式理解标准，这个环节很重要。

第三点是，很多人觉得做无障碍是给建筑打“补丁”，像我们之前督导某个酒店，他觉得我好好一个酒店，改造了之后就不美观了。其实无障碍是可以做得很美观、有高级感的，之所以觉得它是补丁，是因为过去做无障碍没有体系化、专业化，可能随便网购一批部件装上了，一个卫生间里三五个颜色，看起来就很突兀。

第四点是，一些业主单位没有经过科学的评估，就认为做无障碍会花很多钱。这些认知的误区，就导致很多事情做到后面就变味了，如果能打通他的认知，让他知道无障碍能够保障更多群体，这件事做起来就会更顺畅。

南都：除了认知以外，造成改造不尽如人意的原因还有哪些？

张传春：第二个原因是关于标准。我的理解是，一个场所如果具备标准化改造的条件，就按照国标去改，但如果不具备标准化改造的条件，就要有替代性措施，这个措施不是说派一个人服务有需求者，而是尽可能实现物理设施层面的“零障碍”。这件事看起来很小，但是70%—80%的改造都卡在这一点，因为确实没有人来定义什么是标准的替代性措施。

第三个原因在于对施工过程的控制。无障碍本质上是一个关于人体工学的工程，对精度的要求是“厘米级”，但很多改造项目属于零星的工程，实际上不太可能找到非常大型、规范的建筑公司来做，往往都是找一些临时工，结果他们可能一看就会、一做就错。建筑行业是个比较粗犷的行业，很多从业人员保持着以前做其他项目的思维惯性，觉得随便找个工人来做无障碍就行，但这不符合无障碍对精度的要求，所以施工过程中需要一套大家可以看得懂的指引，贯穿整个施工过程。

第四个原因在于验收的手段。每个设施有自己的规格参数，具体该怎么测试，得有一个清晰的指引。无障碍改造做不好，往往不是大家有意为之，主要原因还是这些过程产生了偏差，对此需要建立一套有效的方法，把前期的改造思路、标准与后期的实际落地串联起来。

南都：以华途的实践来看，对于既有建筑的改造，一套有效的方法是什么样的？

张传春：由于历史原因，既有建筑的改造往往没有标准答案，它只有“最优解”，这个“最优解”具体是什么，我们也在找一些理论上可以参考的体系。无障碍改造是一个新兴行业，如果没有可参考的体系，很多工作都会走弯路。

我一直觉得无障碍改造跟现代医疗系统很相似，它也是没有标准答案，是一个持续探索“最优解”的过程。比如医生需要依据现有的医疗知识对病人进行诊断，这个知识体系也在迭代，无障碍改造同样需要标准的不断完善；疑难病症常需要多学科专家会诊，依靠医生的集体经验做出决策，这就像无障碍改造有时也需要参考以往的案例；治疗过程强调病人本身的理解、配合程度，这跟无障碍改造需要业主单位的配合是一致的。

推行婴儿车的市民等候人行天桥电梯。

基于这些特征，现代医疗系统有一套标准的流程，病人来了先做体检，医院为了服务大量患者，就得有一套医疗系统，病人的体检结果、专家会诊等全过程记录都会在这个系统里。我自己的想法是，这套模式与当前既有建筑无障碍改造提升具有高度对应性，我们对此也开展了实践。

比如，针对场地、设施不具备标准化改造条件的时候，怎么做替代性措施，我们重点开展研究，力求替代性措施的标准化、配件化，也希望能取得行业的共识。像我们开发的系统，场所督导报告已经能够结合实际情况，对涉及国标的部分自动生成改造方案，涉及替代措施的，由我们根据实际情况撰写。对于施工过程的控制，我们也有一些想法，比如在系统里通过各种图示、解说，让施工人员明白设施怎么去布局、改造完应该是什么样子，尽量让他清楚该怎么做，真正落实标准。

我觉得我们做事情，不是只为了适应当下的环境、需求，也不是我们手里有什么东西就一定要用上。我们要寻找一个真正正确的方法，先确定了理论的基础，再去填内容。无障碍环境建设的问题，可能是小病，也可能是顽疾，正确的方法应该是对症下药，现在华途已经基于这套模式做出了尝试，我们也期待更多单位能做出自己的探索，一起来完善这套模式。

系列报道：

科技发展如何赋能无障碍城市建设？对话华途张传春

华途张传春：无障碍环境建设是城市治理现代化的“必答题”

“无障碍城市深调研”课题组

统筹：南都N视频记者 王靖豪

课题组成员：张景淞 韦锐佳 曾奎达