上海
楼下餐馆还没开，楼上居民先犯愁。最近，徐汇区斜土街道清真路28号周边的居民就遇上这样一桩烦心事，装修中的店铺是家餐饮店，眼看排烟洞口一点点凿开，大伙儿的心也跟着揪了起来。从“剑拔弩张”到“握手言和”，这场牵动多方的纠纷在街道多部门协同发力下圆满化解，为基层治理中平衡商户经营与居民生活需求写下生动注脚。
装修中的餐饮店
民有所忧速响应，多部门联动速处置
“楼下要开餐饮店，万一油烟飘上来，我们楼上居民怎么生活？”日前，斜土街道医学院路居委会通过民情快办平台，收到清真路28号周边居民反映，居委会第一时间将相关情况向斜土街道管理办和城管综合执法队报告。经初步核实，该商户正处于装修阶段，虽在限额以下工程备案时向街道提交过书面承诺“不从事产生油烟等违反环保规定的餐饮业态”，但周边居民发现其装修过程中存在开凿排烟洞口等，担心其开展涉油烟餐饮的行为。
“我们不是反对开店，可楼里开饭馆，油烟往哪儿排？”居民代表王先生道出大伙的心声。该商铺就在居民楼下，一旦从事煎炒烹炸类餐饮，油烟、噪声可能直接影响楼上几十户居民的日常生活。
民生诉求就是行动指令。斜土街道管理办、城管综合执法队第一时间联合区生态环保执法、斜土市场监管所组成专项工作组。实地勘查时，城管队员发现现场存在违规排烟洞口，为从源头遏制违规行为，城管综合执法队迅速行动，督促施工队填补了管道洞口。斜土市场监管所前期已在其办理营业执照时，告知相关规定，指导餐饮经营者合理选址、守法经营，依据负面清单告知提醒涉及餐饮不当选址情形及对应法律责任。
法理人情共聚力，调解协议消民愁
“不是装了净化器就没事，这里根本不允许做产生油烟的餐饮。”为解决居民的烦心事，斜土街道管理办牵头召开协调会，邀请居民代表与实际经营者就油烟排放、经营业态等问题展开沟通。会上，区生态环保执法工作人员明确解读《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条规定，强调“禁止在未配备设立专用烟道商住综合楼内新建产生油烟的餐饮服务项目”。面对法律条文，经营方起初提出“愿购买更好的油烟净化设备”，但各部门态度一致，法律禁止的是“产生油烟”，而非“如何净化”，这是不可逾越的底线。
协调会现场
会后，各部门迅速行动、各司其职。区生态环保执法持续跟进，通过约谈、催告等方式，明确告知继续违规的法律后果。城管综合执法队定期上门巡查，确保经营方不再出现破坏房屋外貌的行为。管理办与居委会多次上门与房东沟通，阐明其作为房屋出租方的主体责任，督促其主动推动问题解决。
在调解员、社区民警及居委会干部的共同见证下，清真路28号商户二房东与实际经营人正式签署调解协议。根据协议约定，二房东对经营方前期合理装修投入予以经济补偿，双方终止租赁关系，经营方承诺不再在该址从事任何产生油烟的餐饮经营活动。至此，这起牵动多方的扰民纠纷得到彻底化解。
调解协议签署现场
城管综合执法队定期上门巡查
“此次纠纷的化解，让我们捕捉到前期监管中的薄弱环节。”斜土街道相关负责人表示，“街道由此探索出一套从‘事后处置’转向‘事前预防’的新机制。”据悉，为织密“源头防控网”，斜土街道将联合区生态环保执法、斜土市场监管所、城管综合执法队等部门建立常态化沟通机制，在商户备案初期就开展多部门前置评估，对经营业态合规性、扰民风险等提前研判，变“各管一段”为“攥指成拳”，从源头避免经营者因违规造成损失。同时，依托民情快办平台，确保群众诉求“早发现、早介入、早解决”。
记者：解景昇
编辑：邱彩红
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