河南发布智慧城市发展新方案 打造3-5个全国标杆智慧城市

近日，河南省发展改革委、财政厅、自然资源厅联合印发《河南省深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型实施方案（2025-2027年）》。这份未来三年的行动蓝图，明确了河南以“数据融通”为核心，打造宜居、韧性、智慧城市的目标与路径，力争到2027年培育3-5个全国一流的数字化转型标杆城市。

方案提出，到2027年，河南将基本建成系统完备的城市全域数字化转型体系，实现数字基础设施支撑能力全面增强、数字化治理水平大幅跃升、数字经济发展动能充分释放。关键量化指标包括：

• 数字底座： 全省5G基站达到27万个，10G-PON及以上端口200万个，郑州国家级互联网骨干直联点带宽扩容至6000G；全省算力规模力争达到120E Flops（相当于每秒120亿亿次浮点运算能力），建成5个以上E级大型算力中心。
• 数字经济： 全省数字经济规模突破2.6万亿元，建成10个左右国内有影响力的数据产业集聚区，引育500家以上数据骨干企业。
• 标杆引领： 打造3-5个国内一流的综合型或特色型城市全域数字化转型标杆，推动特大城市现代化治理水平达到国际领先。

方案围绕五大核心领域部署了21项重点任务：

1.高标准建设城市数字底座：

• 网络升级： 推进5G深度覆盖、千兆光网普及，加快5G-A商用和万兆光网试点，提升郑州国家级互联网骨干枢纽地位，争取增设国际通信业务出入口局，完善北斗、遥感等空间基础设施。
• 算力布局： 构建“一核四极多点”（郑州为核心，洛阳、鹤壁、商丘、信阳为增长极）全省算力网，强化算力调度与“东数西算”联动。
• 数据流通： 支持郑州国家数据流通试点，建设10个左右省级可信数据空间，推动数据产品统一发布、高效互认。

2.高效能实施城市数字治理：

• 智能中枢： 构建统一的城市运行治理智能中枢平台，集约部署共性功能模块。
• 时空基底： 深化CIM、实景三维河南等平台融合，建立“城市码”体系，为实体赋予“数字身份证”，实现“一码互联通管”。
• 基层治理： 推动“一网通办”“一网统管”向基层延伸，建设一体化基层智慧平台。
• 城市安全： 推进基础设施生命线安全工程数字化改造，建设城市安全风险监测预警平台。
• 运营创新： 探索政府、企业、社会多元协同的城市数字化长效运营机制。

3.高质量发展城市数字经济：

• 产业集群： 梯次培育数字产业集群，壮大“芯屏网端器”生态，发展人工智能、区块链、卫星应用等未来产业。
• 平台企业： “一企一策”支持平台企业，鼓励数据资产化与普惠服务，支持国际化拓展。
• 数据产业： 专项培育数据企业，建设特色数据要素园区，攻关可信流通技术。
• 产业转型： 实施制造业、服务业、农业数字化行动，推进“人工智能+”重点行业应用示范，打造20个标杆场景。

4.高品质打造城市数字生活：

• 政务服务： 拓展“高效办成一件事”，深化“人工智能+政务服务”，优化“豫事办”，推进“一网通办”“一网统管”。
• 公共服务： 实施“AI+教育”“AI+医疗健康”，促进智慧教育资源共享和医疗结果互认，深化医保码应用和智慧养老，探索基于“豫事码”的“多码合一、卡码融合”。
• 数字消费： 培育无人驾驶、低空经济、具身智能等新场景，推进社区“数字更新”，打造智慧商圈街区，发展智慧文旅新范式。
• 绿色宜居： 完善生态环境智慧监管，构建自然资源“一张图”，加强碳排放监测，探索碳普惠机制。

5.高水平构建城市数字生态：

• 制度基础： 深化国家数据要素综合试验区建设，推动数据条例立法，完善数据产权、流通交易等制度。
• 数据开放： 建立统一公共数据目录和分级分类开放机制，加快公共数据授权运营。
• 开发利用： 深入实施“数据要素×”行动，支持郑州数据交易中心发展（目标：挂牌产品超5000件，交易额达百亿）。
• 安全管理： 强化全生命周期数据安全管理和跨境流动监管。
• 制度创新： 鼓励“适数化”变革，推进标准体系建设。