国新看台丨交通运输部：5年来国家综合立体交通网主骨架建成率超90%

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■中国经济时报记者孙兆

7月21日上午，国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。交通运输部部长刘伟在会上表示，“十四五”规划确定的17项主要指标中，高速公路建成里程、城市轨道交通运营里程、沿海港口重要港区铁路进港率、建制村快递服务通达率、重点领域北斗系统应用率、城市新能源公交车辆占比等6项指标已经于2024年提前完成，高速铁路营业里程、枢纽机场轨道交通接入率等11项指标今年年底前将全部完成。

整体来看，这五年，我国交通运输事业取得了历史性成就，综合交通运输体系建设实现了突破性进展，“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架建成率超过90%，交通运输综合能力、服务品质、运行效率大幅提升。

“补短板、重衔接、优网络、提效能”

国家综合立体交通网是服务构建新发展格局的重要支撑。截至2024年底，铁路营业里程达到16.2万公里，比“十三五”末增加了约1.6万公里，其中，高铁增加了1万公里；公路总里程达到549万公里，增加了约29万公里，其中高速公路增加了3万公里；高等级航道通航里程达到1.76万公里，增加1600公里；港口万吨级以上泊位2971个，增加了379个；颁证民航运输机场达263个，增加了22个。“十四五”前4年交通固定资产投资达到15.2万亿元，同比增长了23.3%。

刘伟表示，“十四五”时期，交通运输行业以统筹融合为导向，着力补短板、重衔接、优网络、提效能，加快构建以铁路为主干，以公路为基础，水运、民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网。

“大通道”加快贯通。加快推进出疆入藏、沿江沿海沿边、西部陆海新通道等战略骨干通道建设，“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架已经基本贯通，连接了全国超过80%的县级行政区，服务全国90%左右的经济和人口总量。

“大网络”基本形成。我国建成了全球最大的高速铁路网、高速公路网和邮政快递网。“八纵八横”高铁网已建成投产81.5%，高铁营业里程达4.8万公里，占世界高铁总里程的70%以上，覆盖全国97%的50万以上人口城市；33条国家高速公路主线基本贯通，高速公路里程达19.1万公里，覆盖了99%的20万以上人口城市；“四纵四横两网”国家高等级航道已经达标70.4%，港口规模能力多年保持世界第一；航空服务覆盖全国92.6%的地级行政单元、91.2%的人口；邮政行业设立营业网点50多万处。

“大枢纽”加快建设。由综合交通枢纽集群、枢纽城市和枢纽港站这“三位一体”构成的国家综合交通枢纽系统持续完善。80%的新建客运枢纽平均换乘距离不超过200米。此外，还支持37个城市开展国家综合货运枢纽补链强链，重点枢纽货物换装次数缩短至1—2次，多式联运1小时换装率超过85%。

加快国际航空货运枢纽建设

随着我国电商等行业的迅速发展，对航空物流方面的需求也在日益旺盛。中国民航局局长宋志勇在会上表示，航空物流业是现代产业体系的重要支撑，发展航空物流产业，对于做强国内大循环，保障国际供应链稳定具有重大意义。为推进航空物流发展，“十四五”期间，中国民航局制定了“十四五”航空物流发展专项规划，围绕规模领先、安全可靠、智慧先进、优质高效4个方面设置了14个发展指标，整体来看，各项指标基本达到目标。

一是运输规模稳步增长。2024年，航空货邮运输量达到898.2万吨，相比2020年增长32.8%。在跨境电商等产业带动下，国际市场成为航空物流发展的重要驱动，今年上半年，国际货邮运输量达到203.7万吨，同比增长23.4%。

二是运营主体实力增强。截至2024年底，全国货运航空公司有13家、货机达到268架，相比2020年分别增加2家、82架。东航物流、南航物流、国货航相继完成混合所有制改革，服务链条不断延伸，综合物流服务水平不断提高，我国航空企业国际货运市场份额达44%，同比提高4个百分点。

三是航线网络不断优化。国内形成以主要城市群、都市圈为核心的航空货运通道，目前已经通航50个国家的106个城市，畅达全球核心市场。

四是保障能力大幅提升。“十四五”期间，国内首个专业性货运机场鄂州机场建成投用，智慧设施设备加快运用，货运单证电子化率稳步增长，中转、联运保障效率不断提高，航空物流综合保障能力明显提升。

宋志勇表示，下阶段，中国民航局将加快国际航空货运枢纽建设，优化关键资源配置，拓展国际航线网络，尤其是加快新兴市场布局，提升航空货运通道保障韧性；持续深化改革创新，引导行业加强与制造业、跨境电商等产业的协同，按需设置前置货站，强化航空货运中转能力，提高通关服务便利化水平；加强航空物流信息化智慧化建设，引导行业以创新技术赋能解决业务开展中的堵点、难点，不断推动航空物流高质量发展，为做强国内大循环、畅通跨境贸易通道、维护产供链稳定提供有力保障。

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