龙乡义警：基层治理现代化的群众力量范本

当基层治理面临 “事务繁杂与警力有限” 的永恒矛盾时，双龙镇龙乡义警的实践如同一束光，照亮了 “共建共治共享” 的破题之路。这支由群众自发组成的队伍，用 116 次交通疏导、127 次巡逻防控、81% 的纠纷化解率等硬核数据，不仅书写了 “小队伍撬动大治理” 的动人篇章，更构建了一套可复制、可推广的基层治理经验 —— 其价值早已超越地域界限，成为新时代群众路线在社会治理领域的生动注脚。

一、从 “单向管理” 到 “多元共治”：治理理念的范式升级

龙乡义警最深刻的启示，在于打破了 “政府包打天下” 的治理惯性。在双龙镇的交通要道上，白永贵们的反光背心与民警的制服同样醒目 —— 这种 “专业力量 + 民间力量” 的搭配，让国道交叉口的拥堵时长缩短 60%，印证了 “1+1＞2” 的治理效能。更可贵的是，他们不是被动执行指令，而是主动发现需求：李明亮在护学岗上坚持三年，源于 “看着娃们安全进校园比啥都强” 的朴素心愿；王文州在石门水库周边巡逻，只因 “知道哪里水深、哪家人容易出事” 的本土认知。

这种转变背后，是治理逻辑的根本革新：从 “政府端菜” 到 “群众点菜”，从 “要我参与” 到 “我要参与”。当退休教师刘磊用方言化解工程纠纷时，当周金普在暴雨中率先跳进积水疏通排水孔时，他们完成的不仅是具体事务，更是对 “社会治理人人有责” 理念的身体力行。这种理念升级，正是基层治理现代化最核心的内涵 —— 让群众从治理的 “旁观者” 变成 “主人翁”，平安建设才有了永不枯竭的动力。

二、本土化智慧的激活：基层治理的 “密码本”

龙乡义警的成功，在于精准激活了基层最宝贵的 “本土化资源”。他们吸纳的退休村干部、教师等群体，自带 “人熟、地熟、事熟” 的天然优势：调解纠纷时，一句 “老少爷们抬头不见低头见” 比法条宣讲更有效；防汛救灾时，“哪条小路能绕开洪水” 的土经验比卫星地图更及时。这种 “在地化治理” 的智慧，在十亩地村纠纷化解中体现得淋漓尽致 —— 义警刘磊用三天时间解决了干部多日未果的难题，靠的正是 “知道矛盾症结在谁家祖坟、谁家地界” 的本土认知。

更值得称道的是其 “柔性治理” 的方法论。在交通疏导中，扩音喇叭里传出的不是生硬指令，而是 “三婶子您慢点开，赶集不差这两分钟” 的家常话；在安全宣传中，进校园的不是刻板课件，而是 “水库边的石头滑，掉下去就喊不应” 的身边案例。这种用 “乡土语言” 讲透 “治理道理” 的方式，让规则意识在潜移默化中融入群众日常，恰是基层治理 “润物无声” 的最高境界。

三、制度与自发的平衡术：可持续治理的关键支撑

龙乡义警的经验之所以可复制，在于其构建了 “政府引导 + 群众自治” 的良性生态。双龙派出所的角色定位尤为关键：不搞形式主义的考核，而是提供反光背心、培训指导等必要支持；不干预具体行动，却为义警划定 “依法依规、自愿无偿” 的边界。这种 “到位不越位” 的指导，让民间热情始终在规范轨道上运行 ——14 项具体工作中，从交通疏导到防汛救灾，既无越权行事的纠纷，也无消极应付的懈怠，展现了制度约束与自发活力的完美平衡。

数据最有说服力：392 人次义警参与服务却零投诉，18 起矛盾化解后零反复，8 次紧急处置均无次生事故。这背后，是 “热情 + 规范” 的双重保障：既有李明亮们 “凭着良心做事” 的道德自觉，也有派出所 “定期培训、明确权责” 的制度护航。这种平衡，正是龙乡义警从 “临时行动” 变成 “长效机制” 的核心密码。

四、 群众中藏着治理现代化的 “源头活水”

龙乡义警的实践雄辩地证明：基层治理的最高水平，是让群众成为最大受益者，也成为最大参与者。当我们在谈论 “治理能力现代化” 时，不必总盯着高精尖的技术设备 —— 看看双龙镇那些戴着红袖章的义警，他们用电动车代替巡逻车，用扩音喇叭代替执法记录仪，却用最朴素的方式实现了 “平安不出事、服务不缺位”。

这支队伍的价值，不仅在于为双龙镇带来了 98.6% 的群众安全感，更在于揭示了一个真理：群众不是治理的对象，而是治理的力量；基层不是难题的洼地，而是智慧的源泉。从交通路口到校园周边，从调解现场到救灾一线，龙乡义警们用脚步丈量责任的身影，正在成为新时代基层治理最动人的风景 —— 这风景里，有平安中国的根基，更有共建共治共享的未来。

（李海朝）