中国刚砸下39亿元，塔利班转身叫停油田合作，中企遭“精准截胡”

2023年1月5日，喀布尔签约现场掌声雷动。阿富汗副总理巴拉达尔与中国大使王宇共同举起茶杯，庆祝阿姆河盆地油田开发项目正式落地。

中国企业新疆中亚石油天然气有限公司（CAPEIC）签下25年合约，承诺三年内投资5.4亿美元（约合39亿元人民币），在阿富汗北部打造集勘探、开采、炼化于一体的能源基地。

短短两年半后，2025年6月17日，阿富汗矿产部会议室气氛冰冷。发言人侯马雍面对各国记者，面无表情地宣布：“终止与中国企业的石油合同。”一纸公文，将39亿元投资与25年蓝图打入冰窟。

签约时的阿姆河项目承载着多重期望。油田横跨萨尔普尔、朱兹詹和法里亚布三省，地下蕴藏8000万桶原油，足以满足阿富汗全国数年需求。

合同条款设计看似周密：CAPEIC持股75%，需在三年内完成5.4亿美元投资，首年需到位1.5亿美元；必须在阿富汗境内建造炼油厂，所产原油禁止出口；雇佣3000名当地工人，为阿富汗创造就业。

塔利班将该项目视为经济独立的“金色钥匙”。签约仪式上，副总理巴拉达尔强调这是“阿富汗经济自主的里程碑”，中方代表则称赞其为“中阿合作共赢的典范”。国际媒体纷纷报道，认为这标志着中国在阿富汗经济重建中抢得先机。

理想丰满，现实骨感。2023年项目年报显示，实际投资额仅4600万美元，不足首年承诺的三分之一。

油田现场未见新设备入场，炼油厂建设更是纸上谈兵。阿富汗矿业部官员私下抱怨：“我们只看到中国人修复苏联时期的老旧设备，承诺的新钻机连影子都没有。”

更令阿方不满的是资金流向。合同规定需缴纳特许权使用费和奖金分毫未到，塔利班财政官员翻遍账本，只找到几笔象征性付款。这种“雷声大雨点小”的局面，为后续冲突埋下伏笔。

2025年6月，三件大事如惊雷般在阿富汗上空炸响。6月15日，欧盟突然宣布向阿富汗提供1.61亿欧元人道援助，指定用于粮食和医疗项目。

这笔钱对财政枯竭的塔利班政权犹如久旱甘霖，布鲁塞尔方面虽未公开附加条件，但外交圈内皆知欧盟对阿富汗矿产开发早有“关切”。

两天后，巴基斯坦海关大开绿灯。667辆满载棉花、煤炭的阿富汗卡车在托克汉姆口岸积压三周后，仅凭司机手写保证书便获准通关。

巴方同时宣布取消银行担保要求，改为更宽松的保险担保。贸易壁垒的松动，为阿富汗商品打开南方通道。

6月17日中午，喀布尔矿产部会议室内，部长达巴德里签署终止令。声明直指CAPEIC“屡次违反合同条款”，却未展示任何具体证据。

耐人寻味的是，副总理办公室同步发布公告，宣布阿姆河油田立即重新招标，暗示寻找“更权威的国际合作伙伴”。

这三件事在五天内的密集发生，构成一场精心编排的地缘变奏曲。当欧盟资金与巴基斯坦通道同时开启，塔利班自认抓住摆脱经济孤立的“双保险”，中国企业的战略价值瞬间贬值。

塔利班的决策绝非临时起意。2025年初美国特朗普政府重启后，对阿政策悄然转向。白宫不仅解除对塔利班高官的悬赏通缉，更通过第三方渠道秘密接触。这些动向被喀布尔高层解读为西方承认政权的“前奏曲”，刺激了其重新站队的野心。

欧盟的1.61亿欧元援助恰似精准投放的筹码。尽管名义上用于人道主义，却巧妙缓解了塔利班的财政危机，使其有底气对中企“说不”。一位布鲁塞尔外交官私下透露：“我们明确告知喀布尔，持续的人道援助取决于其在国际合作中的表现。”

巴基斯坦的配合更显蹊跷。当CAPEIC收到合同终止通知时，瓜达尔港正迎来第二艘阿富汗专属货轮“MV ASL ROSE号”。

这艘载有2万吨澳大利亚化肥的巨轮，彰显着中巴经济走廊对阿富汗的“输血功能”。巴方此举被视作对塔利班转向的奖赏，也暗含分化中阿关系的算计。

塔利班的经济算盘打得啪啪响。他们认定CAPEIC规模太小，产能有限。公开资料显示，这家企业2024年仅剩13名参保员工，较巅峰时期缩水七成，且在国内有违规开采被罚的“前科”。踢开这家“不靠谱”的私企，引进西方巨头，既能提升产能又能增加分成，看似一箭双雕。

撕毁合同的快感转瞬即逝。阿姆河项目本是阿富汗经济复苏的头号希望工程，终止合作意味着5.4亿美元投资瞬间蒸发。更深远的影响如多米诺骨牌般倒下：计划中的炼油厂化为泡影，3000个就业岗位不翼而飞，每年数千万美元税收付诸东流。

阿富汗经济早已病入膏肓。联合国开发计划署报告显示，2024年该国贸易逆差高达67亿美元，90%家庭被迫削减口粮开支。阿姆河项目的流产，使本已脆弱的经济再遭重击。

塔利班幻想西方巨头会接盘，却忽略了一个冰冷现实：欧盟2025年对阿投资数据库显示，过去十年阿富汗仅有4个新建外资项目，而同样动荡的尼泊尔有40个，斯里兰卡则达200个。

中国企业的损失同样惨痛。CAPEIC前期投入的4600万美元设备滞留战区，人员紧急撤离产生的费用高达数百万美元。与尼日尔事件不同，这次中国政府反应审慎——涉事企业自身瑕疵使外交护盘空间受限。

更深远的影响在于中国投资者信心：当瓦罕走廊开发计划因此事搁置，阿富汗再想吸引外资难如登天。

面对这场变故，中国展现出战略定力。就在合同终止前一周，中国代表耿爽在联合国安理会阿富汗问题公开会上呼吁：“国际社会应保持与阿富汗对话，加大人道援助，取消单边制裁。”这番表态超越双边纠纷，站在阿富汗人民生存需求的道德高地。

中国对阿政策始终秉持务实原则。不同于西方的附加政治条件，中方合作聚焦民生与经济重建。当塔利班在西方与中国间骑墙摇摆，中国清醒认识到：阿富汗若想真正融入国际社会，靠的不是外交投机，而是重建互信与合作诚意。

对走出去的中国企业，这次事件敲响警钟。CAPEIC在国内的违规记录成为塔利班攻击的突破口——2023年因超采砂矿被罚数十万元，员工数量从42人锐减至13人的事实，让“违约指控”获得某种可信度。

这警示后来者：海外投资需严守合规底线，尤其在政治高风险地区，企业自身过硬才是最好护身符。

历史总是惊人相似。2010年中石油在此折戟，2025年CAPEIC重蹈覆辙。不同的是，中国手中握有阿富汗重建无法替代的王牌——不附加政治条件的合作诚意与全产业链开发能力。

当沙漠的风沙再次掩埋钻台，真正的输家从来不是中国人。那些地下沉睡的黑色黄金，终将在诚信的阳光下找到归宿。

信息来源：欧盟向阿富汗提供逾1.6亿欧元人道主义援助
2025-06-18 05:16·中国新闻网