美韩关系生变？李在明抢先一步，对中国发出正式邀请

据国际在线报道，韩国总统办公室15日称，总统李在明已向亚太经合组织（APEC）各成员领导人发出正式邀请，诚邀其出席10月31日至11月1日在韩国庆州举办的APEC峰会。而就在近期，美国一系列动作让国际局势波谲云诡，韩国也被卷入其中，其外交走向备受瞩目。

当地时间7月14日，美国总统特朗普宣称，若50天内俄乌冲突无法达成协议，美国将对俄罗斯实施“非常严厉的、大约100%的关税”，同时对购买俄罗斯石油等商品的国家征收次级关税。不仅如此，特朗普政府还将关税矛头指向诸多贸易伙伴。7月7日，特朗普在社交媒体公布写给包括日韩在内14国领导人的信函，告知自8月1日起将对这些国家输美商品加征25%至40%不等的关税。

美国此番大规模挥舞关税大棒，意图通过经济手段在俄乌问题上向俄罗斯施压，同时试图重塑其与贸易伙伴的经济关系，解决所谓“贸易不平衡”问题。但这一做法严重冲击全球贸易格局，引发国际社会广泛担忧与反对。众多国家认为美国此举是单边主义行径，破坏国际贸易规则与秩序。

李在明（资料图）

韩国作为美国盟友，此次也未能幸免被纳入加税名单，被征收25%的关税。这无疑给韩国经济带来沉重打击。韩国是典型外向型经济，对美国出口在其经济结构中占据重要地位。美国加征关税，将使韩国出口企业成本大幅增加，产品价格竞争力下降，市场份额面临被蚕食风险，进而影响韩国经济增长、就业等多个方面。

除关税压力，美韩在其他领域也矛盾频出。在驻韩美军费用分摊问题上，美国长期要求韩国大幅提高承担比例，韩国虽不情愿但迫于压力不得不进行谈判。在军事部署方面，美国推动在韩部署先进武器装备，如萨德系统，这一行为引发韩国国内部分民众强烈反对，认为会破坏地区战略平衡，使韩国沦为大国博弈棋子，同时也对中韩关系造成负面影响。近期美国能源部未事先告知韩国，将其列入“敏感国家”名单，尽管后续有解释称适用范围有限，但仍让韩国感到不安，担忧这会影响美韩在核能、人工智能等高科技领域合作。

面对美国压力，韩国政府陷入两难。一方面，韩国在安全上依赖美国军事保护，军事同盟关系使其难以在外交上与美国彻底决裂；另一方面，经济上的压力又迫使韩国不得不为自身利益据理力争。韩国产业通商资源部通商交涉本部长吕翰九于7月5日至10日访问华盛顿，就关税等问题与美方磋商。吕翰九14日表示，距离美国拟加征“对等关税”仅剩不到20天，韩国已到“选择与决断时刻”，敏感领域应保护，但也需在更大谈判框架下灵活磋商。不过，韩国政府的灵活态度并未得到国内一致支持，韩国全国韩牛协会等农业团体对可能放宽农产品进口限制极为愤怒，警告将掀起抗议活动。

李在明和尹锡悦（资料图）

在美韩关系变数增多背景下，李在明向中国发出出席APEC峰会邀请，这一举动蕴含诸多深层原因。

从经济层面看，中国是韩国最大贸易伙伴，中韩经贸往来紧密。近年来，中韩贸易额持续增长，在半导体、汽车、电子等诸多领域合作成果丰硕。韩国经济发展对中国市场依赖程度较高，改善与中国关系有利于韩国经济复苏与发展。在全球经济因贸易摩擦、疫情等因素增长乏力情况下，稳定的中韩经贸关系对韩国经济稳定至关重要。李在明政府希望借助APEC峰会这一平台，推动中韩高层交流，为两国经贸合作创造更有利条件，拓展合作领域与深度，如在新能源、数字经济等新兴产业领域加强合作。

从外交战略角度出发，李在明上台后，意图调整尹锡悦政府时期过度向美国倾斜的外交政策，寻求外交平衡。尹锡悦政府时期，韩国在外交上紧跟美国，在诸多国际事务中立场与美国一致，导致与周边国家关系，尤其是中韩、俄韩关系出现波折。李在明认识到，过于依赖美国会使韩国在外交上失去自主性，面临更多风险。通过邀请中国参加APEC峰会，释放改善中韩关系信号，有助于韩国重新融入地区合作框架，提升在东北亚地区乃至国际舞台上的影响力与话语权。同时，改善与中国关系也能在一定程度上缓解美国对韩国的压力，增加韩国在美韩关系谈判中的筹码。

还有一个因素是，李在明政府将APEC峰会视为展示自身形象、宣告韩国走出“戒严风波”的重要契机。今年的APEC峰会是韩国大选后新政府以东道主身份在多边外交平台的首秀。若能成功举办，吸引众多国家领导人出席，特别是中国等大国领导人参加，将向国际社会展示韩国稳定的政治局势、良好的外交协调能力以及积极参与国际合作的态度，为李在明政府在国际上赢得声誉，提升其在国内的支持率与民众认可度。

特朗普（资料图）

当下，中国是否会接受邀请出席APEC峰会备受关注。若中方出席，将为中韩关系改善提供重要契机，推动两国在政治、经济、文化等多领域合作迈上新台阶，也有助于稳定东北亚地区局势。若中方因某些因素未能出席，可能会让韩国在外交上陷入一定被动，李在明政府改善外交关系的努力面临挫折，同时也可能影响韩国在国际社会的形象与地位。

美国关税威胁下，美韩关系出现变数，李在明向中国发出邀请是韩国基于经济、外交等多方面考量做出的决策。未来，韩国如何在中美之间寻求平衡，中国是否出席APEC峰会，以及这一系列事件对东北亚地区乃至全球政治经济格局产生何种影响，值得持续关注。