陕西合阳县：“警网融合”绘就基层善治新图景

原标题：“警网融合”绘就基层善治新图景——合阳县公安局推动基层治理工作侧记

基层是社会治理的“神经末梢”，也是服务群众的“最后一公里”。近年来，陕西省渭南市合阳县公安局以破解基层治理难题为导向，深度融入县委、县政府搭建的县镇两级智慧网格管理平台，将“警格”与“网格”深度绑定、同频共振，通过整合力量、汇聚数据、强化考评，构建起“矛盾联调、隐患联查、治安联巡、服务联办”的基层治理新格局。

合阳县公安局基础管控中心（图片由合阳县公安局提供）

今年以来，全县网格化智慧系统已办结各类治安治理工单980余件，公安非警务警情同比下降28.9%，真正实现了“网格提效、民警减负、群众受益”的共赢局面。

聚合力 筑牢治理根基 让基层力量“动起来”

基层治理的效能，始于力量的聚合。合阳县公安局主动融入全县网络化管理大局，通过科学划分网格、建强治理队伍、压实责任链条，将分散的治理力量拧成一股绳。

织密治理网络，激活末梢神经。按照“全域覆盖、规模适度”原则，将全县划分为1个一级网格、215个二级网格、1814个三级网格，配备190名网格警、223名网格长、2619名网格员，构建“1名网格警+1名网格长+N名网格员”的最小治理单元。同时，搭建384个微信“群塔”覆盖居民社区、行业场所等场景，让治理触角延伸至每个角落。

建强骨干队伍，凝聚共治合力。以组织融合为纽带，推动15名派出所所长进入镇（街）党委班子、49名社区民警加入村委会班子，实现治理决策同频共振。在此基础上，吸纳优秀党员、年轻干部组建“金水管家”“初心甘警”等8个公益性社团，以及53支行业网格队伍，公益性社团侧重民生服务，行业队伍聚焦专业领域治理，让基层治理的“头雁”效应持续凸显。

细化责任清单，倒逼任务落地。推行治安治理“派单制”，将治理事项细化为30小类、302项责任清单，明确风险排查、矛盾化解等具体任务的责任主体，通过“谁主管谁负责、谁牵头谁落实”的机制，让基层治理跑出“加速度”。

汇数据 打通智慧脉络 让治理效能“提上来”

以数据赋能打破治理壁垒，以平台联动实现高效闭环，合阳县公安局通过“数据跑路”代替“人力跑腿”，推动基层治理从“被动应对”向“主动预警”转变。

平台联动，构建闭环链条。合阳县公安局依托“集成管理指挥中心”，要求网格员每周至少上报2条治安工单，实行“统一受理、分域派发、分类流转、限时盯办”，形成发现、受理、办理、反馈、核查的“五闭环”机制，跨部门协作效率显著提升，基层民警负担持续减轻。

数据共享，精准靶向治理。整合“110”“12345”、智慧交通等10个部门13个平台数据，集中汇总“雪亮工程”、隐患排查等信息，每月形成社会治理分析报告，精准提出治理建议。今年已发出公安提示函20余份，为“飞线充电”、噪音扰民等热点问题提供精准治理方案，县域治理的智能化水平不断升级。

实战培训，提升履职能力。针对群众反映强烈的民生难题，以网格为单元开展专题讲座、跟班作业等培训30余场次，重点提升网格员对热点问题的识别、处置能力，确保“小问题当场解、大问题及时报”，让基层治理既“接得住”更“管得好”。

严考评 激活内生动力 让治理成果“实起来”

以制度机制为保障，以考核激励为抓手，合阳县公安局通过明确职责、完善机制、双向考评，确保“警网融合”常态长效、落地见效。

明确职能定位，夯实岗位责任。赋予网格员社情民意收集、矛盾纠纷劝调等六大职能，每月定任务、立标准，推动网格警、网格长、网格员“三方联动”，有效填补网格管理空白，让治理触角无死角。

完善联动机制，确保长效运行。建立“人员联动、信息联采、治安联巡”等“八联”工作机制，落实“周例会”“月度会”和“一月一动员、一培训、一通报、一排名、一考核”的“五个一”措施。今年以来，通过机制化联动化解重大矛盾纠纷6起，排查整改安全隐患156起，平安共建的导向更加鲜明。

强化双向考评，激发队伍活力。出台《网格员奖励办法》，每月根据工单数量和办结质量评定等次；推行“警网融合积分”制度，对提供线索、协助办案的网格员给予积分奖励。双重激励让网格员扎根基层、服务群众的积极性显著提升，形成“人人愿参与、事事有人管”的治理氛围。

从“各自为战”到“协同共治”，从“经验治理”到“数据赋能”，合阳县公安局以“警网融合”为突破口，不断织密基层治理防护网。合阳县公安局今后将持续深化机制创新，让“小网格”承载“大民生”，让“警民联”汇聚“大能量”，为推进基层治理体系和治理能力现代化贡献更多“合阳经验”。