2025智能互联网蓝皮书：智能互联网法规政策未来聚焦四大发力点

本文转自：人民网研究院

人民网上海7月18日电 人民网研究院组织编写的智能互联网蓝皮书《中国智能互联网发展报告（2025）》今日在上海正式发布。其中，中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任、教授郑宁，中国传媒大学文化产业管理学院龚泊榕、陈宏湲共同撰写的《2024年智能互联网法规政策发展与趋势》一文，在梳理2024年我国智能互联网法规政策发展现状基础上，展望了我国智能互联网法规政策的未来发展趋势。

文章认为，未来我国智能互联网法规政策将聚焦四大发力点，呈现四大发展趋势。

一是加快立法修法进程，提高政策适应性。在智能互联网时代，技术快速迭代促使全新应用场景和商业模式爆发式涌现，现行法规在应对新兴技术时具有滞后性。在立法修法方面，应致力于构建一个集促进科技创新、防范技术风险等多重目标于一体的综合性互联网法治框架，坚持包容审慎与设置底线相结合、分类处理与分阶段推进相结合等立法策略，建立更加完善的互联网智能法律法规、伦理规范和政策体系，并构建追溯问责机制。此外，在人工智能、区块链等领域的立法工作也应该加快推进，避免重蹈“先发展，后治理”的困境， 加快制定和完善与人工智能应用相关的专门法律并完善科技伦理审查标准，构建包含多层次的伦理道德判断结构及人机协作的伦理框架。

二是稳中求进，完善互联网制度体系，推动产业创新融合发展。在当下复杂多变的全球经济格局中，互联网产业成为驱动经济增长的核心力量，推动各行各业的发展与变革。政府应在全力维护市场稳定这一重要前提之下，逐步完善涵盖准入、监管、税收等各个层面的全方位制度。此外，政府还应大力推动互联网与传统产业的深度融合与协同发展。制定相关行业标准，推动互联网、大数据、人工智能三者相互关联，并构建跨行业、跨领域的工业互联网平台，支持骨干制造业企业、大型互联网企业、知名科研机构联合建设，建成一批国家级、区域级、行业级、企业级的工业互联网平台。同时，在制造业领域，政府鼓励企业积极引入先进的工业互联网平台，借助大数据分析技术实现生产流程的精细化优化与精准化控制，通过人工智能技术达成设备的智能化运维与故障的前瞻性预测，从而推动制造业向智能化、高端化的方向转型升级，提升我国制造业在全球产业链中的地位与竞争力。

三是重点关切互联网新兴领域风险隐患，持续推进防范处置。在互联网技术高速迭代的当下，区块链金融、量子计算应用等新兴领域蓬勃发展，为经济增长与科技创新带来新契机，然而机遇与风险并存，这些领域潜藏着诸多亟待关注的风险。此外，网络安全威胁、数据泄露、算法歧视等问题在互联网新兴领域频繁出现。鉴于此，未来相关部门需重点关注这些风险隐患，通过构建动态风险预警机制，运用大数据分析、人工智能等技术，实时监测市场、网络及系统运行状态，及时察觉异常并发出预警。同时，制定高效应急处置预案，针对不同风险类型规划应对策略，从源头遏制风险，保障互联网经济的稳定与安全。在风险防范与处置方面，强化技术监管，研发先进监测技术，监控网络交易与数据传输。

四是深入智能互联网领域国际规则制定，加强国际合作。目前，随着人工智能、跨境电商等产业的发展，智能互联网领域国际合作已成为我国重点关注问题。未来我国将在智能互联网更多细分领域参与国际规则制定，特别是在新兴的人工智能应用、量子通信与智能互联网融合等前沿领域，积极输出中国方案，促进国内政策与国际规则深度融合，增强我国在全球智能互联网治理中的话语权。此外，增强国际智能互联网领域交流与合作，如积极加入符合自身利益的全球数字贸易协定等，促进国家间交流，形成共赢局面。（刘志华）