海南创新构建资源要素保障体系，全方位护航重大项目

■ 海南日报全媒体记者 孙慧

通讯员 尹建军

“企业从提出用地申请到项目开工，需要多长时间？”

面对海南电网公司提出的问题，海口市自然资源和规划局给出答案：不到两个月。

对该项目用地需求进行全面“体检”的过程中，相关部门同步开展规划调整、用地用林审批等要素保障工作，制定用地报批方案，最大限度缩短审批时间，完成整个流程仅用57天。

用地审批部门明确向企业承诺两个月完成项目用地审批，其底气在于我省构建了“增量保障+存量保障+专项保障+反向保障”四位一体的资源要素保障体系，提高了资源要素配置的精准性和利用效率。

“督帮服一体化”

助力项目落地“加速度”

“快！”东方市八所港高排港区一期工程防波堤工程EPC总承包项目经理欧阳吉祥对当地项目审批的速度感受深刻。他说，项目从立项到开工，东方市自然资源和规划局派专人全程跟踪指导，及时解决项目要素保障问题，项目审批仅用1个月时间。

“快”的背后是我省资规系统全方位的要素保障服务。省资规系统以“专班制”形成高效审批流程保障，推动项目顺利落地开工建设。省自然资源和规划厅还建立领导班子包片联系市县、厅业务处室一对一服务市县资规局机制，对市县提出的169项支持事项，目前已解决130项。同时，该厅建立常态化监管机制，紧盯每个项目和地块，确保项目服务到位，加快项目审批落地开工。

在昌化江水资源配置工程的施工现场，机械声轰鸣不断。“工程涉及三亚、乐东和昌江三个市县，线长、面广、点多，审批流程多、手续繁琐。得益于我省出台的‘灾九条’政策支持，一些区段用地手续极大简化，加快了项目进度。”省水利电力集团有限公司专业经理王江涵介绍，该工程比原计划提前8个月动工，已实现全线开工。

“为强化重大项目要素保障，我们派出‘督帮服’一体专班下沉市县靠前服务，及时解决用地用海手续办理遇到的问题。”省资规厅国土空间用途管制处副处长郑玉洁介绍，省资规厅聚焦建设项目资源要素保障的堵点难点问题，加大政策集成供给，确保前期服务到位，加快项目审批落地开工。

创新供地方式

强化项目要素保障

地处海口市城西片区核心区域的海虹建材城，以前土地利用率低、投入产出低，与周边新建住宅林立、海南医学院等高校群聚的风貌格格不入，密集的老旧建筑还存在安全隐患。当地政府通过城市更新行动，将这里原本的老旧建筑基本拆除。

为强化城市更新行动要素保障，我省大力盘活闲置土地和低效用地，支持城市更新规划和用地保障，以多元化政策提高土地空间规划利用效率。比如，在同一城市更新项目内，涉及多宗土地的拆除重建类项目可通过一幅多宗方式挂牌出让土地，同步采用配建模式推进项目配套基础设施、公共服务设施建设，整体核发一个建设工程规划许可证，推动城市更新片区内住宅、商业服务、公共服务等不同性质用地一次性组合供应，支持整个片区统筹一体化更新。

“在资规部门支持下，该地块顺利完成土地整理，高效推进土地挂牌，项目很快就落地开工。”海南德升房地产开发有限公司副总经理黄小舟介绍，该项目在今年春节前完成了土地挂牌出让、审批等前期工作，为后续的项目建设争取了时间，目前该项目多栋楼栋即将封顶。

在要素保障工作中，我省还探索通过供地“组合”“打包”等方式，推动产业链“强筋健骨”。

近日，海南鳄珍鳄鱼产业科技有限公司拍下了东方市首单以“产业链供地”方式供应的产业用地。“我们计划建设鳄鱼精深产品加工厂，以及民宿、餐饮等配套项目。”该公司行政总监胡蕴说，竞得土地后，公司将加大投资落地鳄鱼全产业链。

截至目前，今年全省计划新开工省重大项目157个，具备条件的应保尽保，要素保障审批完成率100%。“今年我们将围绕自贸港封关运作各项工作，在盘活存量资源上下更大功夫，统筹好‘做优增量’与‘盘活存量’，使得增量保障更加有效，存量保障更加有力。”省资规厅厅长贾文涛介绍，省资规系统将根据自贸港产业定位，抓好自然资源各项改革任务，更好发挥经济“提质器”“加速器”作用，坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，通过政策集成创新、审批流程优化、产业链供地等举措，以高质量要素保障助力重大项目“加速跑”，为自贸港封关运作夯实基础。（海南日报海口7月17日讯）

短评

强化要素保障让“压舱石”稳稳当当

重大项目是经济发展的“压舱石”，做好要素保障服务是项目落地生根的前提。海南构建“增量保障+存量保障+专项保障+反向保障”四位一体的资源要素保障体系，以更高要求、更严标准、更实服务为项目保驾护航，为经济社会高质量发展增添了新动能。

从“督帮服”一体强化重大项目要素保障，到以多元化政策提高资源要素配置的精准性和利用效率，海南着力提升项目全要素保障能力，正把项目推进的良好态势转化为高质量发展的强劲势能。

靶向发力，全方位护航项目建设快速推进。做好优化要素保障服务，必须要深入企业了解项目在建设过程中的难点堵点，高效协同解决制约项目建设开工的要素短板，进一步优化重构资源要素配置机制，持续优化营商环境。如此方能多措并举推动项目早建成、早投产、早达效。

来源：海南日报