印度成“搅局者”？从拆台“一带一路”到抵制反恐，它到底想干嘛

印巴开炮，上合躺枪：不改改规矩，迟早被印度拖垮……

2025年的上海合作组织峰会将在中国天津举行。而在6月刚刚结束的青岛上合组织防长会议上，印度国防部长辛格拒绝签署联合声明，还指责巴基斯坦支持恐怖主义，鼓吹印度的胜利——印度，在上合，再一次扮演了“另类”角色。

2025年5月，印巴在克什米尔的一场冲突，不仅让两国炮弹飞了起来，更把上合组织的“家丑”捅到了全世界——作为同时吸纳印度和巴基斯坦的国际组织，上合一边要调解成员国互殴，一边还要应对印度在关键问题上的“拆台”，被外媒讽刺为“拿着胶水补裂缝的联盟”。更糟的是，6月以色列空袭伊朗后，上合发表联合声明谴责，印度却直接跳出来说“我不参与”，把组织的内部矛盾摆上了台面。

有人说，印度已经成了上合的“内部毒瘤”。这话虽然刺耳，但看看这几年的操作，好像越来越难反驳了。

印度的“上合生存法则”：一边蹭好处，一边拆台

2017年印度和巴基斯坦加入上合时，组织还挺高兴——人口和经济体量一下子上去了，感觉离“欧亚超级联盟”又近了一步。可没想到，印度进来后，把南亚的“恩怨情仇”也带了进来，还玩起了“选择性合作”的套路。

安全上，只反恐不合作

上合的核心任务之一是打击“三股势力”，可印度偏要把反恐变成“针对巴基斯坦的工具”。这次克什米尔冲突，印度一口咬定“巴基斯坦支持恐怖分子”，却拿不出实锤证据，还拒绝在上合反恐机构里共享情报。更绝的是，2021年巴基斯坦主办上合反恐军演，印度直接缺席，理由是“不与支持恐怖主义的国家合作”。结果呢？那次军演少了南亚大国参与，成了“中亚+中俄”的小圈子活动，被西方媒体笑“上合反恐名存实亡”。

经济上，抵制“一带一路”还想当老大

中国推动的“一带一路”是上合经济合作的重头戏，可印度从加入那天起就对着干——合作文件里只要提“一带一路”，印度必反对；但转头就拉着中亚国家推自己的“互联互通计划”，想把上合变成“印度主导的朋友圈”。2024年上合政府首脑会议上，印度成了唯一不支持“一带一路”的成员国，搞得其他9国集体尴尬。有外交官吐槽：“就像大家一起聚餐，有人非要把菜单换成自己带的咸菜，还不许别人点别的。”

政治上，把上合当“民族主义秀场”

中印边境一有摩擦，印度就把气撒在上合身上。2020年加勒万河谷冲突后，印度不仅在国内禁中国APP，还在上合框架里阻挠所有涉华合作项目。更离谱的是，印度总理莫迪多次缺席上合关键会议，2024年阿斯塔纳峰会直接没来，却跑去美国参加“印太经济框架”会议，被俄罗斯媒体骂“吃里扒外”。

印巴冲突撕开的三大裂缝：上合快扛不住了？

5月的印巴冲突，就像给上合的“伤口”撒了把盐，暴露了三大致命问题：

第一，安全框架快散架了

印巴在克什米尔打起来后，上合想调停，结果两国互相甩锅——巴基斯坦说印度支持俾路支分裂势力，还拿出了印度安全顾问多瓦尔策划袭击的证据；印度说巴基斯坦窝藏恐怖分子，却拿不出实锤。上合的反恐机构成了摆设，成员国之间连基本的情报共享都做不到。更糟的是，印度放话“暂时停火”，暗示以后还可能打，上合的“集体安全”承诺成了空话。

第二，经济合作被拦腰斩断

冲突一爆发，印巴互相关闭领空和陆路通道，直接卡死了中亚到南亚的贸易动脉。哈萨克斯坦的小麦运不到印度，巴基斯坦的水果进不了阿富汗，连中国和中亚国家合作的电力项目都被迫暂停。数据显示，冲突导致上合区域内贸易额暴跌42%，国际资本吓得纷纷撤资，印度自己支持的几个中亚基建项目也黄了。有经济学家说：“上合花十年搭的经济桥，被印巴一炮轰断了。”

第三，大国博弈让上合成了“夹心饼干”

俄罗斯夹在中间最难受：一边想靠印度制衡盟友，一边又需要盟友在乌克兰问题上支持，只能对印巴冲突“和稀泥”；美国趁机拉拢印度，冲突后立马签了80亿美元的军售协议，还撺掇印度退出上合的几个合作项目；土耳其也来插一脚，公开支持巴基斯坦，想借机扩大在中亚的影响力。上合本来想当“欧亚稳定器”，结果成了大国角力的“棋盘”。

上合要活命，就得对印度“下狠手”？

现在国际观察家都在讨论：上合到底该怎么治印度这个“顽疾”？其实办法就藏在问题里：

先改改“一票否决”的老规矩

上合现在的决策靠“协商一致”，印度一个国家就能搅黄所有事。不如学东盟，搞“关键领域多数表决”——经济合作、反恐这些事，三分之二成员国同意就能推进，印度不想参加可以，但别碍事。这样至少能保证“想干事的国家先干起来”。

再建个“冲突调解小组”

中俄牵头，拉上伊朗、哈萨克斯坦这些中立国家，专门管印巴的事。先把两国的军事热线接上，别再擦枪走火；再搞个第三方调查机构，谁支持恐怖主义，让证据说话，别再互相骂街。巴基斯坦已经提议让中国、伊朗、塔吉克斯坦组成调查组，这步棋可以先试试。

最后得让俄罗斯“表个态”

俄罗斯作为上合创始国，手里握着印度想要的武器订单和能源合作，完全可以对印度说“不合作就别想好处”。要是印度还敢拆台，干脆联合中国、中亚国家搞“核心成员国机制”，把印度晾在一边——毕竟，上合不是“印度的一言堂”，更不能让一个国家拖垮整个组织。

其实印度自己也该明白：上合不是用来“怼中国、压巴基斯坦”的工具，真想当“大国”，得学会在多边框架里合作，而不是耍小聪明拆台。不然，迟早会被上合的兄弟们“请出去”。

结语：裂缝里能长出新机会吗？

印巴冲突撕开的裂缝，虽然疼，但也可能让上合“刮骨疗毒”。如果能借着这次危机改掉老毛病，打破印度的阻挠，说不定能从“松散联盟”变成真正有行动力的“欧亚共同体”。反之，要是还任由印度折腾，上合迟早会变成“只开会不干事”的空壳子。

就像金砖国家前副行长巴蒂斯塔说的：“印度在多边组织里总想着当‘问题制造者’，而不是‘解决方案提供者’。” 上合的未来，就看能不能让印度明白这个道理——或者，有没有勇气“不带印度玩”。

（据上合组织公开声明、印巴冲突相关报道、国际智库分析综合整理）