“提高外企获取中国技术的门槛，中方又出手了”

【文/观察者网 邵昀】商务部、科技部日前调整发布《中国禁止出口限制出口技术目录》（以下简称《目录》），引发美媒关注。

美国有线电视新闻网（CNN）17日报道称，其中部分限制似乎主要针对的是电动汽车电池生产的上游工艺技术，中国旨在通过此举巩固其在该领域的主导地位。美国《华尔街日报》分析认为，中国正试图提高外国公司取得中国领先技术的门槛。

2025年2月17日，福建宁德，东侨经济技术开发区，一家新能源科技企业的生产车间，工人们在赶制新能源汽车动力电池壳产品 视觉中国

根据商务部15日发布的消息，此次调整共删除3项技术条目，新增1项，修改1项。其中，新增的1项是限制出口条目，涉及电池正极材料制备技术，包括：新增电池用磷酸铁锂制备技术、电池用磷酸锰铁锂制备技术、磷酸盐正极原材料制备技术等3条控制要点。

修改的1项条目也是限制出口条目，涉及有色金属冶金技术，包括：新增锂辉石提锂生产碳酸锂技术、锂辉石提锂生产氢氧化锂技术、金属锂（合金）及锂材制备技术、卤水提锂技术、含锂净化液制备技术等5条控制要点，修改提取金属镓技术控制要点。

根据相关条例，《目录》禁止出口的技术不得出口，限制出口的技术实行许可证管理。《目录》以外技术属于自由出口的技术，实行合同登记管理。

磷酸铁锂、磷酸锰铁等都是制造电池正极材料的中间产物。一般来说，电池正极决定了电池的能量密度和使用寿命上限。香港《南华早报》17日说，中国在全球电动汽车电池产业中的主导地位，很大程度上依赖于其在正极材料技术上的控制权。

CNN介绍，由于价格较低、安全性能又更高，磷酸铁锂电池过去五年间在电动汽车中的应用越发普遍。根据英国研究公司Fastmarkets的数据，中国在全球磷酸铁锂电池生产和锂的加工领域占据主导地位。去年，中国占全球磷酸铁锂电池产能的94%，并提供了全球70%的加工锂产量。

研究公司IDTechEx的研究副总裁詹姆斯·埃德蒙森（James Edmondson）表示，这意味着，“即使是在中国以外生产的磷酸铁锂电池，中国供应商也经常参与磷酸铁锂电池正极前体的生产”。韩国SNE Research的数据显示，2024年，中国企业占据了全球电动汽车电池市场至少67%的份额。

2024年，全球电动汽车电池市场排名前6的企业份额SNE Reseawrh

埃德蒙森补充，虽然磷酸铁锂的能量密度较低，但与常见的镍、锰、钴替代电池相比，其成本要低得多，故已成为“低成本车型的标配”。专注于关键矿物和电池的数据分析和咨询公司Adamas Intelligence的数据表明，从装机容量来看，磷酸铁锂电池是全球电动汽车生产的主流选择，占据40%。尽管其中很大一部分来自中国厂商生产的电动汽车的贡献，但埃德蒙森表示，欧美车企也正计划扩大采用这类电池。

《华尔街日报》指出，从锂加工到电池生产，中国已在电动汽车电池供应链中占据主导地位，最新的《目录》调整是中国在此基础上所采取的进一步措施。报道认为，眼下中国希望通过提高外国公司取得中国领先技术的门槛，确保其他国家无法轻易赶超。

日本瑞穗银行高级研究员汤进表示，鉴于锂对于包括下一代固态电池在内的大多数高端电池都是不可或缺的，因此这些是中国力求继续保持领先的领域。

Counterpoint Research副总监利兹·李（Liz Lee，音）则认为，此举将所谓的“地缘政治科技脱钩”从原材料层面，延伸到了“工艺知识产权（IP）”层面。她分析，美国、欧盟及其他国家可能就此被迫加快推进电动汽车电池前体材料与金属精炼能力的本地化进程。

至于在海外已经有厂或计划建厂的中国电池企业可能受到的影响几何，专家认为，暂时无法确定。不过，李表示，由于中方措施“似乎针对的是上游工艺技术……而非电池电芯和模组制造”，短期内对宁德时代在德国和匈牙利的工厂的影响有限。宁德时代是全球最大的电动汽车电池生产商，也是特斯拉的主要供应商。

晨星中国电动汽车行业股票分析师孙飞（Vincent Sun）预计，最终影响将取决于企业获得许可的难易程度，而这“可能还需要一些时间才能见分晓”。

需要指出的是，专家表示，此次出口限制主要针对前沿电池技术，而未涉及常规正极工艺，这意味着不会妨碍国际合作，同时还能保护中国在供应链中的技术优势。“出口限制有助于防止关键技术流出海外，并维护中国企业在新能源价值链中的竞争优势。”中国化学与物理电源协会原秘书长刘彦龙对《南华早报》说。

商务部发言人15日在答记者问中明确解释，此次《目录》调整是顺应我国技术发展变化形势、完善技术贸易管理的具体举措，旨在维护国家经济安全和发展利益，促进国际经济技术合作。

发言人指出，电池正极材料制备技术在敏感领域正越来越多地得到应用，将相关技术纳入《目录》限制类，有利于更好统筹发展和安全，促进相关技术的安全、可持续的应用和发展。

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