乌克兰权斗厉害，泽连斯基被架空？

泽连斯基改组了内阁，重新安排了总理、驻美大使、国防部长等要职。

具体来说，总理什梅加尔会转任国防部长，国防部长乌梅洛夫转任驻美大使，第一副总理尤利娅·斯维里登科转任总理。

7月17日下午，乌克兰议会批准尤利娅·斯维里登科出任总理。

如何看待这个人事安排呢？我看待有许多人说，尤其是那些俄罗斯支持者说，这是乌克兰内部权力争斗白热化的表现，泽连斯基的掌控力下降了。

持有这种想法的人，列出了三个理由：

1）人事的大规模变动；

2）乌克兰总统办公室主任叶尔马克影响力太大，他已经将各个岗位上安插了自己人；

3）前总理与国防部长都被“下放”了

然而，我认为这些理由都不成立。

乌克兰是偏向于总统制的半总统制（semi-presidential system），说起来是总理内阁，其实也算是总统内阁，有两个原因：一，乌克兰总理由泽连斯基提名，经议会批准；二，国防部长与外交部长这两个要职，也是由泽连斯基提名，经议会批准。

当然，总统在提名总理人选时，肯定也会考虑议会的席位分配。不过泽连斯基不用考虑这些，因为他的政党——人民公仆党——在议会中占据了过半席位。

国防部长与外交部长这两个职位，在任何国家，都是最重要的内阁职位之一。比如在美国，外交部长（国务卿）在内阁中排名第一，国防部长排名第三。

所以，在宪法框架下，乌克兰的体制，已经是非常偏向于总统制的半总统制了；当我们再考虑到人民公仆党在议会中的过半席位时，我们完全可以说，在此种特定情况下，乌克兰的体制，与总统制没有什么区别。

总统改组内阁，是很常见的事情，现任总理什梅加尔已经任职快五年半了，在倾向于总统制的国家中，五年半已经算是一个很长的总理任期了。而且，自乌克兰独立以来，什梅加尔已经是乌克兰任职时间最长的政府首脑。

乌克兰总统办公室主任叶尔马克，是泽连斯基最为信任的人之一，总统办公室主任相当于白宫幕僚长。这个职位的人，肯定对总统有着很大的影响力。

有人说叶尔马克为泽连斯基创造了一个信息茧房，泽连斯基可以看到什么样的简报，可以见什么人，全都是由叶尔马克安排。

这种说法很有迷惑性，因为办公室主任本来就需要负责总统的日程安排。

泽连斯基又没有深居简出，又没有“不上朝”，反而是全国全世界到处跑。无论是在前线，还是在外交舞台上，泽连斯基都很活跃。这样的一位年轻总统，叶尔马克怎么可能给他建造一个信息茧房？

我不知道谁谁谁是不是叶尔马克的人，但是，既然泽连斯基信任叶尔马克，那么他接受叶尔马克所推荐的人选，也是很正常的。

况且，叶尔马克的权力来源，就是泽连斯基。而泽连斯基的权力来源，不是官僚系统，而是选民授权，在战时状态下，还有议会授权与宪法授权。

只要泽连斯基愿意，他随时可以解除叶尔马克的职务。

现任总理什梅加尔转任国防部长、现任国防部长乌梅洛夫转任驻美大使，是权斗失败后被“下放”吗？

首先，在解读欧美政治时，我们需要摒弃“下放”、“贬谪”这种传统观念；卡梅伦回头还当了苏纳克的外交大臣呢。

其次，在欧美的总统制国家，当内阁改组时，被替换的人，大多都不会再给安排别的内阁职位（不过，如果是议会制国家，则情况可能又不一样）。

第三，什梅加尔的重要性，确实是降低了；但乌梅洛夫转任驻美大使，恐怕也是出于更加重视美乌关系的考量。乌克兰需要一个能够在华盛顿拉赞助的人，美乌关系对乌克兰战局的影响，是无可比拟的。

基于以上理由，我认为，乌克兰内部权斗厉害的说法，是缺乏依据与支撑的。而泽连斯基被叶尔马克架空的说法，就更是天方夜谭了。