巴西强势硬刚之后，美国再次挥舞“301调查”大棒

在截至目前美国总统特朗普已公开的拟定对外关税中，南美第一大经济体巴西面临的加征税率为最高的50%。

巴西独立后，美国是第一个承认巴西的国家。两国多年来保持着密切的经贸关系，同时也存在一定的互补性。巴西主要出口汽车及零部件、飞机、钢材、大豆、药品、铁矿砂等，其中有54%的钢铁出口至美国。

由于出口在很大程度上依赖美国市场，因此巴西企业面临的冲击‌包括牛肉、原油、咖啡、橙汁等大宗商品。此前巴西工业界向政府施压，要求其向美方请求将关税实施日期（原定8月1日）再推迟90天，但巴西政府没有答应。

早已经准备好亚洲与中东市场替代方案的巴西政府态度强硬，宣称不会妥协，并于7月14日援引该国《经济对等法》宣布了一项反制措施，作为对等强度（50%）关税回应的法律依据。

为了应对不断升级的全球经贸摩擦，巴西在两年前就拟定《经济对等法》。今年早些时候特朗普第二次上台后，巴西钢铁与铝制品被加征高达25%的税率，于是巴西政府适时让该立法生效。

据央视新闻报道，美国贸易代表办公室在巴西承诺对等回应后次日进一步宣布展开“301调查”，目标包括巴西政府的行为、政策及做法是否与数字贸易及电子支付服务有关，以及是否涉及不公平的优惠关税、反腐败干预、知识产权保护、乙醇市场准入等。

1974年出台的《美国贸易法》第301条授权贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并建议总统实施单边制裁。

据克罗威尔莫林律师事务所(Crowell & Moring)合伙人Dan Cannistra统计，截至2025年1月17日特朗普第二个任期开始之前，美国历届政府根据301条款发起调查超过130起，其中有35起调查是在1995年世界贸易组织成立后启动的。

2017年，特朗普在第一个任期内特别针对亚洲的贸易伙伴扩大了301条款的适用范围，包括数字贸易、知识产权、市场准入（如乙醇）、环境政策（如非法毁林）等广泛领域。

美国贸易代表办公室负责官员杰米森·格里尔表示，该机构将调查巴西对美国社交媒体公司的攻击，以及损害美国工人和农民的其他不公平贸易行为，并计划在9月3日举行公开听证会，随后与其他联邦机构共同商议可能的对策。

除了双方存在明显争议的贸易逆差问题，特朗普针对巴西还出于政治目的。他多次公开质疑卢拉政府对巴西前总统博索纳罗的司法调查，称其涉嫌策划政变并面临审判属于“政治迫害”。

因为在环境保护和人权问题上理念相近，博索纳罗视特朗普为政治榜样。2022年10月，他在第二轮总统选举中败给了刚刚出狱并恢复政治权利的卢拉。博索纳罗在失利后煽动支持者冲击国会、总统府和联邦最高法院。

经过数月的争执，巴西最高法院在去年8月30日下令暂停马斯克旗下社交媒体平台X在巴西的运营，原因是后者未按要求删除有关支持博索纳罗的虚假内容帖子。