美墨“番茄大战”再度上演，美国人的“番茄自由”还能保住吗

据央视新闻报道，当地时间14日，美国商务部宣布，将发布反倾销税令，对大部分墨西哥进口番茄征收17.09%的关税。

美国商务部部长卢特尼克在一份声明中表示：“墨西哥依然是我们最亲密的盟友之一，但长期以来，我们的农民一直遭受着不公平贸易行为的重创，这些行为导致像番茄等农产品的售价大幅降低。这种局面将在今天结束。”

尽管此次宣布的税率较特朗普政府此前威胁的21%有所降低，但预计两国番茄贸易仍将面临严重冲击。

国联期货研究所农产品研究员徐远帆对第一财经记者表示，美国新鲜番茄贸易商利润率通常在10%-20%，所以17%关税是一笔巨大的成本。若贸易商自行消化，将严重压缩毛利空间，甚至中小型贸易商将面临亏损。

徐远帆进一步分析称，美国农民提高产量需要时间，且提高产量仍需应对劳动力与成本困境。考虑到产能供应能力、地理条件、成本效益、运输及仓储配套等问题，其他进口来源短期内也难以提供足够新鲜番茄货源。因此，短期来看美国新鲜番茄市场恐将面临供应短缺和终端消费价格上涨。

“番茄恩怨”为何再度上演

美国是番茄消费大国，根据美国农业营销资源中心统计，2023年美国人均消费新鲜番茄20.3磅（约9.2公斤）和加工番茄73.3磅（约33.3公斤）。

美国的新鲜番茄市场高度依赖进口。美国农业部数据显示，2024年，美国新鲜番茄进口量占总供应量的72%，其中约90%来自墨西哥，其余部分则来自加拿大、危地马拉、多米尼加共和国等。2024年，美国从墨西哥进口新鲜番茄192万吨，价值31.2亿美元。

加利福尼亚州和佛罗里达州是美国番茄主产区，但受土地成本、气候、极端天气以及劳动力等因素影响，产量有限。而邻国墨西哥由于纬度较低可全年种植番茄，并享有低廉的劳动力成本和土地成本等优势。

早在上世纪90年代初，美国商务部就对墨西哥新鲜番茄启动了反倾销调查。为解决争端，两国在1996年达成了《番茄暂停协议》，规定墨西哥番茄在美国市场的最低售价，作为交换美国商务部暂停相关调查。该协议需定期重新谈判和修订，最近一次续签是2019年。

在美国番茄种植商和一些国会议员的呼吁中，美国商务部今年4月宣布将退出该协议。

徐远帆表示：“特朗普政府的这一举措一是试图在农业票仓中赢得支持，回应其在2024年竞选时的承诺；二是为了保护本国番茄产业，与其一贯的贸易保护主义政策相符。”

他认为，增加墨西哥番茄关税是过于注重短期资本利益的举措，难以实现美国番茄产业长期健康发展。

“短期美国番茄种植者的销量和利润可能会有所增加，但长期来看美国种植者仍需面对劳动力及成本问题。美国本届政府的移民政策会使劳动力供给下降，近年来主产区佛罗里达州土地成本已上涨，番茄价格上涨后，美国农民会增加番茄种植，用地需求上升可能会导致地租成本继续上涨。叠加后续还需考虑来自墨西哥对美国农产品出口的反制影响，仍会波及美国农民整体利益，进而影响番茄产业。”他称。

美国番茄价格或将上涨10%

对于特朗普政府的决定，各方反应不一。

当地时间7月11日，包括美国全国连锁餐厅委员会在内的几十家商会共同致信卢特尼克，要求商务部暂停退出该协议。信中称，终止该协议可能会对美国经济产生广泛影响，波及农业、仓储、物流、食品杂货和餐饮业。

信中还援引数据称，墨西哥番茄的进口和销售为美国提供了大约5万个工作岗位，并在全美范围内创造了83亿美元的经济效益，其中包括46.9亿美元的间接和诱发效应。

亚利桑那州立大学农业商业学教授理查兹（Timothy Richards）也表示，这些关税可能导致番茄消费价格上涨约10%，而需求量可能下降5%。

对于退出该协议一事，佛罗里达番茄交易所执行副总裁冈瑟 (Robert Guenther)则表示：“这一决定将保护辛勤工作的美国番茄种植者免受墨西哥不公平贸易行为的侵害，并发出强烈信号表明特朗普政府致力于确保美国农业的公平市场。”

美国最大的番茄经销商之一自然甜公司首席执行官斯皮尔曼近期表示，该公司已通知其客户，如果美国退出该协议，公司无法独自承受这些关税成本，将不得不提价近10%。

一些大型食品企业选择使用美国本土番茄来避免关税压力，亨氏表示在美国销售的番茄酱产品仅使用国产番茄，冷冻披萨品牌DiGiornio发表声明称，其冷冻披萨酱采用加州种植的番茄制成 。

但一些中小型企业则面临更大压力。南加州两家阿根廷/意大利餐厅的老板拉佐 (Teresa Razo) 对媒体表示她担忧对墨西哥番茄征收的关税将导致价格上涨，“我估计三个月后我们就会破产。”

墨西哥能如何反制

墨西哥政府在社交媒体上发表声明，强烈反对卢特尼克的观点，称美国征税是政治化的，并且“不公平” 。墨西哥农业部和经济部发表的联合声明还表示，墨西哥番茄种植户赢得的市场份额归功于“产品的质量，而不是任何不公平的做法”。

徐远帆称，特朗普政府此举可能引发墨西哥的反制措施。

他进一步分析称，墨西哥曾经对美国农产品的玉米、猪肉、奶酪、苹果、土豆实施过反制措施，比如玉米，美国对墨西哥的玉米出口量占美国玉米出口总量的40%，墨西哥此前就曾以转基因问题为由试图限制美国玉米进口，在此次番茄关税争端背景下，玉米很可能成为反制对象；再比如猪肉，墨西哥曾进口总计15亿美元的美国猪肉产品，占美国猪肉出口总额近四分之一，2018年墨西哥就曾因美国钢铝关税问题，对美国猪腿肉、猪肩肉以及火腿、香肠等加工肉制品施加20%的关税，此次若采取反制，猪肉仍可能是重点目标。

几天前，特朗普宣布计划从8月1日起对《美墨加协议》之外的墨西哥产品征收30%的关税。

墨西哥政府12日发布公告说，美方当天正式提出的对墨关税举措“不公平”。墨总统辛鲍姆当天出席活动时表示，墨方寻求通过外交方式解决分歧，同时不会在国家主权问题上作出任何让步。