秀山：构筑“茶调解”新范式谱写基层善治和谐曲

近3年来，秀山县巧妙地将当地深厚的茶文化底蕴与人民调解工作创新融合，构建起“以茶为媒、融情于法、共治共享”的特色调解之路。全县运用“茶调解”模式化解矛盾纠纷10000余件，调解成功率达99%，群众满意度达100%。

钟灵镇凯堡村调解现场。鲁诗勤摄

以茶之“和”韵 构建“情理法融”的调解体系

近日，在钟灵镇凯堡村“老陈茶室”，一场因水库干渠施工引发的纠纷正通过“三道茶”流程化解：首杯清茶安抚当事人房屋安全担忧，次杯联合司法所厘清责任边界，终杯促成“修缮优先”方案。这正是秀山县将品茗工序转化为“静心-明理-说法-寻策-定约”调解流程的生动实践，三年来，凯堡村化解纠纷百余起。

兰桥镇“三道龙门阵”调解驿站则提炼出“说情-说理-说法”三步法：“说情茶”以乡贤递茶、倾听共情等方式建立信任，化解心结；“说理茶”运用公序良俗、村规民约、伦理道德，以“摆龙门阵”讲故事的通俗方式明辨是非；“说法茶”引入法律顾问、司法所等专业力量，依法定纷止争。这套融合茶文化与法治思维的调解体系，已成功化解邻里、家庭纠纷80余件，让“以和为贵”的理念在茶杯交错间深入人心。

秀山县司法局利用本地居民爱喝茶的生活习惯，指导各镇街成立“调解茶室”“茶室评理室”“茶话议事点”等特色调解组织，将复杂的调解过程，类比为品茗的“步骤”，形成“静心-明理-说法-寻策-定约”的“调解工序”，将释法明理贯穿调解过程，引导当事人以更加理性的态度解决纠纷。

用茶之“根”脉，激活“多元共治”的调解网络

依托茶产业深厚的群众基础和熟人社会网络，秀山县司法局全力构建以村(社区)、网格调解组织为主导，县乡调解组织为辅助的调解网络，指导各镇街建立以村(社区)调解组织为基础，整合网格员、法律顾问、乡贤、行业协会专家等的“1+N”调解联盟，在矛盾纠纷多发地，聘请6名退休政法干部入驻基层法庭，形成“网格预警、多元联动”的工作格局，通过“日排查”“周调度”的工作机制，纵向到底、横向到边植根基层调解阵地，努力实现小事不出网格、大事不出村(社区)。

在峨溶镇“茶话议事亭”，村民不仅能调解纠纷，更能共商事议民生、开展普法宣讲，实现“解纷+议事+普法”多功能融合。隘口镇百岁村的“红色调解队”，则依托红三军会师旧址的红色底蕴，由群众推选的老党员、乡贤组成“红色党员调解热心人”。他们搬着“红色茶桌”深入田间地头，利用地缘、亲缘优势，在宅基地等敏感纠纷现场成功“泡”开矛盾心结。“红色调解队”如同古茶树根系深扎乡土，确保98%的纠纷就地化解。

借茶之“新”火，赋能“智慧高效”的新型模式

在传承茶文化调解精髓的同时，秀山积极拥抱数字化、智能化技术，设立矛盾纠纷信息收集点、公开干部电话、建立微信群，利用科技手段拓宽民情民意收集渠道，为精准调解提供信息支撑。

同时，通过“重庆调解在线”等应用，实现纠纷线上摸排、案件在线办理。AI智能辅助系统可自动检索法律条文、生成咨询意见书，一键发送签字盖章的二维码调解协议。数字化应用场景将传统“面对面”品茗调解与“屏对屏”云端调解相结合，大幅提升了调解的便捷性、覆盖面和效率。

今年以来，兰桥镇“三道龙门阵”迭代升级为“线上龙门阵”，通过视频连线、AI咨询、文书一键送达化解跨区域、跨省纠纷21件，大幅缩短流程，节约了人力、物力，纠纷化解效率提升40%。乌杨街道通过网格员日常摸排与“雪亮工程”视频巡查相结合，建立“红黄蓝”三色预警机制，对矛盾风险早发现、早预警、早干预，成功预警并化解多起土地权属纠纷群体性事件苗头。

近年来，峨溶镇蒋家村通过共商议事制定22条《村规民约》、发展茶叶产业1800亩，惠及全村400余户，村民“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的意识显著增强；隘口镇百岁村追回农民工欠薪16万元并保障金银花产业正常运转；乌杨街道“杨叔调解室”以100%成功率化解300余起产业纠纷。

全县调解网络延伸至265个村(社区)，培育“龙门阵高手”“乡贤评理团”“红色调解队”36个，2025年产业纠纷化解率同比上升36%，村民切实感受到“矛盾少了，钱包鼓了，茶香日子更美了”。(简训、钱夕)