安徽和县：社区治理有“绝招”

本文转自：人民网-安徽频道

社区会议室里，政策要点在晨会中越说越明；大街小巷中，便民服务在代办员的脚步下越走越近；党群驿站内，邻里温情在社区工作者的巧手中越织越浓……在和县，一股力戒空谈、简约务实的清新之风，正悄然改变基层治理服务方式。

全科社工，一人能办多样事

清晨8点，一场晨会正在和县镇淮社区党群服务中心进行。“大家注意了，最近办养老金资格认证，刷脸更方便，不过角度要找准……”社区工作者武腊梅正拿着手机比划，分享最新操作要点。围坐的同事们听得入神，肖晨光更是边听边记，生怕漏掉细节。“以前只关心自己分管的那‘一亩三分地’，现在要求我们什么都得了解，要学的东西真不少！”他感叹道。这样的学习晨会，如今在社区已成常态。过去“一人讲、大家听”的模式，已悄然变成大家伙儿一起“说”政策、“碰”难题的交流会。

为了让社工更快了解全面业务，社区党组织更是提炼整合“党团关系转接、独生子女光荣证、生育登记证、残疾证、‘4050’补贴”等5大类68项高频事项，印制成册。从政策依据到服务对象、从所需材料到办理流程，一目了然。“刚上班时心里直打鼓，现在照着清单操作，就像跟着导航开车，再复杂的业务也能摸到门。”年轻社工朱梦旭说道。“这份清单让新手心里有谱，再加上晨会上‘老’社工分享的实战窍门，双管齐下，大家在面对居民不同需求时，心里才有底。”镇淮社区党总支书记偰明补充道。

业务能力的“全科化”，带来服务范围的“无界化”。负责第七网格的肖晨光，服务足迹早已跨越网格。社区第二网格快80岁的汪仁铸大爷来咨询高龄补贴，他不仅热情接待，一次性讲清政策，还耐心指导汪大爷填写申请表。汪大爷乐呵呵地说：“我本来想找第二网格的网格员，现在小肖就把我业务办了。”第一网格的年轻妈妈张芮想给孩子办独生子女证，原本担心流程复杂，“没想到肖主任一次性受理，教我备齐了所有材料。”本网格内，吴秀菊阿姨的廉租房申请，他更是全程跟进，包办到底。“居民走进社区大门，我们关心的不是他住哪个网格，而是他需要办什么事。” 他一语道出“全科社工”服务理念下“划格而治”到“有求必应”的质变。今年以来，依托社区设立的综合服务窗口，“全科社工”已累计接待居民300余人次，综合受理各类事项110余件。

朝阳代办，服务精准送到家

在和县朝阳社区，常住人口超万人。要把服务精准送上门，光靠热情可不够。社区党总支书记张娜一语点出关键：“‘朝阳代办’上门服务，基础是‘四清’——小区底数清、居民情况清、代办人员清、群众诉求清。 摸清了这本‘明白账’，服务才能送对门！”

为摸清这本账，社区精选政策熟、业务精、服务好的社工，组成专业代办队伍。 队伍以网格为单位，化身“摸排小分队”，走家串户，将居民尤其是高龄老人、残疾人、重病患者等特殊群体情况登记在册。同时采用“政策集成+服务直通”模式，定期梳理高龄补贴、到龄领取养老金、残疾证办理等18类适合“上门代办”的事项清单。谁符合条件、要哪些材料、走什么流程，代办员们心里都很清楚。

第六网格的“朝阳代办员”王思佳，就是这支队伍中的一员。她的工作包里，常年备着政策明白纸和各种申请表格。“坐在社区等居民来，不如主动上门找‘事’办！”王思佳说出了“朝阳代办”的服务真谛。

家住滨江花园的卜先生，就是她“主动找事”的服务对象之一。卜先生因疾病导致肢体二级残疾，行动不便。王思佳通过前期摸排和清单对比，发现卜先生的情况完全符合残疾人补贴等政策申请条件，于是她主动上门。

“卜大哥，您这情况可以申请残疾人补贴，材料我可以帮着准备。”王思佳边说边拿出事先准备的材料清单：身份证复印件、银行卡复印件……面对王思佳的有备而来，卜先生由衷赞叹：“真没想到，没出大门，小王就把事儿给办了！”

卜先生的经历，是该社区代办机制的一个缩影。自今年2月代办机制建立以来，社区已累计受理群众咨询1100余件，提供上门代办服务近400次。代办员们带着政策和表格，更揣着一份为民解忧的热忱之心，变“窗口等”为“上门办”，实现了“居民跑腿”到“社工代办”“居民找服务”到“服务送上门”的巨大转变。

党群驿站，暖心织就邻里情

社区秉持“一个党群驿站提供一项特色服务”的理念，在居民小区全覆盖建立党群驿站的基础上，精心打造“抬脚就到”的“家门口”服务网。各驿站立足居民需求、挖掘社工特长，打造各具亮点的服务项目。

要问哪个最有烟火气？小区书香华府的党群驿站绝对榜上有名。 走进驿站二楼，一个十多平方米的房间，缝纫机的“哒哒”声不绝于耳。顶针、裁衣划粉、皮尺、各色团线摆满了工作台，这里俨然成了一个温馨的裁缝铺，“掌柜”正是包片社工——张文慧。

“真没想到，高中毕业后跟师傅学的裁缝手艺，在这派上了用场！”张文慧语气里透着自豪。驿站建成后征集服务项目时，张文慧就向社区表达了想为居民提供缝补服务的想法。“社区很认同我的想法，鼓励我把手艺亮出来服务大家。” 就这样，在社区支持下，她“重操旧业”，开始为居民提供免费的缝缝补补。起初只在每周四开放，可居民的需求实在太“旺”，补个裤脚、换个拉链、改个腰身……找她的人络绎不绝。 很快，服务时间就扩展到周一到周五的全天候，“张裁缝”也成了小区的“知名人物”。

说起“张裁缝”的手艺，居民周小妹感触颇深。 去年她就遇到一件烦心事：刚出生不久的小孙女皮肤特别娇嫩，新衣服的领口和裤脚边缘稍硬，摩擦后常常让宝宝烦躁哭闹，这让她既心疼又无奈。她抱着试试看的心态找到张文慧。张文慧仔细查看衣服情况后，从旧衣服上精心剪下纯棉布条，细心地将领口和裤脚内里重新缝包覆盖。经过这样贴心的“软处理”，恼人的摩擦感消失了，孩子再也不闹腾了。“太感谢了，可算解决了我的大难题！”周小妹对这种贴心又实用的服务赞不绝口。

一传十，十传百。 张文慧的手艺和驿站的便利很快传开。现在，不光书香华府小区的住户，连周边小区的居民也慕名而来。“有时桌上突然多出一件衣服，上面贴着便签，写着姓名、电话和修改要求。”张文慧指着工作台说，“都分不清是不是自己小区的了，反正能帮就帮！”

在这“能帮就帮”的精神滋养下，社区7个党群驿站孕育出各具特色的服务项目。从书香华府的“爱心裁缝铺”到中央花园的“翰墨飘香”绘画班；从安粮学府的“暑期课堂”到京都公馆的“宝妈工坊”……这些特色服务，正让驿站成为居民生活中大事小情的汇集地和终点站。

锻造“全科社工”、精准“代办到家”、创新“驿站服务”，这些扎根基层治理的生动实践，正是该县转作风、提效能的鲜活样本。随着“全科社工”在全县14个城市社区的不断推广以及78个党群驿站高效运转，今年以来累计代办群众事项2000余件，服务群众超4000人次。 服务没有边界，满意才是终点。在全县上下开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育之际，“办好民生实事”正在和县大地化作一次次高效办理、一趟趟暖心跑腿、一件件贴心缝补，在“家门口”书写着新时代基层治理的暖心答卷。（祝伟宏）