湖南新宁公安零距离护航崀山文旅高质量发展

来源：法治日报

法治日报全媒体记者 阮占江 帅标 通讯员 田卫东 罗俊

全市政法巡回服务行动启动以来，湖南省邵阳市新宁县公安局立足职能定位，通过深化政法服务巡回服务团“一景一室”警务模式建设，着力营造园区安全稳定的社会环境、高效优质的政务服务环境以及公平公正的法治化营商环境，护航崀山文旅产业高质量发展；实现了涉旅交通事故零死亡、刑事案件零发案、涉旅警情纠纷零投诉、旅游安全事故和火灾事故零发生的“五零”目标，为舜皇里文旅产业园获评国家级文旅融合典型案例、湖南省级夜间文化和旅游消费集聚区、湖南文旅新业态示范基地提供了有力的公安支撑。

构建政法巡回服务团“一景一室”模式

精筑巡回服务“桥头堡”

立足文旅产业作为县域经济支柱的战略定位，新宁公安将政法巡回服务文旅发展作为重要政治任务，以政法巡回服务团“一警一室”警务模式为核心载体，推动政法巡回深度前置，实现服务企业“零距离”。

一是打造专业政法巡回服务团队。新宁县公安局党委精心遴选政治素质过硬、法律素养精湛的骨干民警，组建专业化政法巡回服务团。服务团由局党委委员、常务副局长担任队长，法制部门负责人任联络员，整合“一景一室”驻点民警及2名专业律师力量，以政法巡回服务团警务室为辐射支点，精准对接周边文旅企业法治需求，通过“驻点服务+巡回问诊+直通解难”模式，常态化开展送法进园区、进企业、进商（协）会、进中小企业服务平台的“四进”活动，提供法律帮扶、政策解读和疑难问题解决方案。2025年以来，累计走访企业118家次，收集并有效解决用地、工伤、纠纷等各类问题21个，咨询法律合同34份。

二是建强政法巡回服务团前沿阵地。新宁公安首创政法巡回服务团“一景一室”警务模式，以崀山舜皇里文化旅游产业园为枢纽，在四大核心景区高标准建设警务室，日常警务室民辅警作为服务团成员常驻警务室，服务团队长和法制等专业警种力量每季度定期驻点服务，如遇紧急情况随时进驻；充分发挥“近、快、专”优势，确保警情即时响应、纠纷就地调处、求助快速解决、咨询专业解答。构建集矛盾调解、法律咨询、治安巡防、便民服务于一体的综合性服务前沿平台。2025年以来，累计为企业、游客提供法律咨询、治安求助、信息咨询等便民服务650余人次，成功寻回走失游客10余人、各类失物20余件。

三是汇聚资源赋能政法巡回服务。新宁县把政法巡回服务团“一景一室”站点覆盖湖南崀山旅游文化集团、崀山恒源国际旅游发展有限公司、景城旅游管理有限公司、锦绣公园游乐园、牧鸳酒坊等民宿文旅企业集群，面对高频次文旅活动及节假日大客流压力，充分发挥政治巡回服务团驻点和巡回专业优势，组建专职治安巡逻队，汇聚全县2600余路景区及周边视频监控资源，显著提升动态管控和服务能力。同时，将景区内实有单位、实有房屋、实有人口等基础信息全量录入“PGIS”天地影像图模块，实现底数清、情况明的数字化精准管理，为服务企业发展提供坚实数据支撑。

依托政法巡回服务团“一景一室”阵地

精塑巡回服务“软环境”

新宁县公安局始终将“公安所能”精准对接“园区所需”，以政法巡回服务团“一景一室”为依托，通过团队化、专业化的服务，全力构建法治化营商环境。

一是强化源头防范。政法巡回服务团“一景一室”将文化产业园区纳入人员密集场所重点管控，指导安装硬质隔离设施26处，构建“无人机巡航+步巡防控+车巡联动”立体化治安防控网；依托警务室和联点警种力量，常态化部署夜间警力在舜皇里、崀山北大门广场及景区核心路段开展巡逻，综合见警率达96.8%，实现景区亡人交通事故“零发生”、恶性案件“零发案”。聚焦禁毒反诈、道路交通安全等易发风险，对企业开展集中宣传及反恐防爆演练，确保涉毒、涉诈、涉恐案事件“零发生”。

二是严打涉企犯罪。发挥政法巡回服务团“一景一室”快速响应优势，建立健全涉企案件快侦快破快诉及跟踪督办机制，高效查处阻工滋事等案事件7起，有力保障崀山八角寨索道等重点项目顺利推进。严厉打击制售假冒伪劣商品、强迫交易、“村霸市霸”等涉旅违法犯罪，成功侦办“崀山东岭林场电缆线被盗案”“快递公司财物被盗案”等涉企案件，办理假劣肉制品案件3起、涉“村霸”等突出问题案件10起，有效维护企业权益与崀山旅游形象。

三是开展风险研判。政法巡回服务团以“一景一室”为信息触角，联动大数据实战中心，围绕人员、风险、内保等核心要素，在“五一”“国庆”等节假日前开展风险分析研判，实时推送至责任警务室落地核查、精准管控并反馈，形成“研判-推送-处置-反馈”工作闭环。对大型文旅活动、重要节点及警卫任务，提前一周滚动排查风险隐患，精细开展治安评估，圆满完成2025年“崀山闹元宵”“潇湘100崀山越野赛”等大型活动安保。

深耕政法巡回服务团“一景一室”平台

精铸巡回服务“新‘警’色”

新宁县公安局依托政法巡回服务团“一景一室”主阵地，将服务质效作为检验标准，营造良好的营商环境。

一是“法治体检”常态化护企。建立“五问”机制促效能：将“每日五问”（服务是否主动、响应是否及时、处置是否规范、沟通是否到位、成效是否满意）深度融入政法巡回服务团“一景一室”日常工作，对企业诉求、游客纠纷与求助24小时内妥善处置，提升服务响应速度与质效。主动深入企业，常态化开展“法治体检”，通过访谈交流、现场核查等方式，系统排查企业用工、合同履行、安全生产等方面的法律风险隐患，提供前瞻性预警和合规指导。2025年，园区警务评议满意度达99.8%，涉旅警情数量同比下降12%。

二是“柔性执法”全域化护航。立足政法巡回服务团“一景一室”前沿阵地，创新推行涉旅“柔性执法”模式。对景区内发生的、未造成严重后果的一般轻微违法案件（如轻微剐蹭、旅客纠纷等），进行快速调处化解，最大限度减少对企业经营和旅客体验的干扰。对非邵阳籍机动车严格执行“首违不罚”“轻微不罚”“无过错不罚”制度，2025年以来累计劝导纠正违法停车600余起，警告未按规定使用安全带、未按车道行驶100余起，免罚未随车携带证件60余起。协同相关部门挖掘景区周边停车资源，推动机关单位、学校、医院共3000余个停车位向游客错时免费开放，有效改善了景区治安和交通秩序。

三是“智慧宣讲”数字化添翼。在政法巡回服务团“一景一室”、核心文旅企业设置线上法律服务平台二维码，企业、游客可通过扫码，便捷获取常用法律知识、合同模板、维权指引等信息，实现法律咨询“指尖可达”。推出“平安崀途”项目，针对崀山景区周边道路弯多坡陡的现实，在视觉障碍的弯坡路段和平交路口安装“弯道预警”和“支路哨兵”等科技设备，提升旅客安全意识。法律服务、安全提示和交通引导，深受企业和游客的青睐，成为崀山文旅园区的“新‘警’色”。