甘肃提级调查 “幼儿血铅事件”，到底要查什么？

给大家举几个例子就明白了。2019年成都七中食堂用发霉食材，成都市马上提级调查，最后校长被撤职，还出台了八项整改措施。2021年山东栖霞金矿爆炸，企业瞒报事故，省里直接介入调查，市委书记、市长都被立案侦查。这些案例都说明，提级调查就是要动真格的。

最近几天，甘肃天水幼儿血铅异常事件牵动人心。事件发生后，国家卫健委、教育部、市场监管总局等部门立即派专门力量指导处置工作，甘肃省也组建工作专班开展工作。

天水市联合调查组 7 月 8 日发布通报，初步查明涉事幼儿园园长、投资人同意后厨人员购买含铅彩绘颜料制作食品，公安机关已将相关责任人刑事拘留。

不过，随着调查的深入，一些新的问题和疑点逐渐浮现。

7 月 12 日晚，甘肃省委省政府决定成立省委省政府调查组，提级调查天水幼儿血铅异常问题。调查组由由书记、省长亲自挂帅，还邀请国家部委专家参与。

这个决定一出，很多人都在问：这是不是说明之前的调查有问题？

首先要说的是，提级调查在我们国家并不少见。就像2021年“7・20 郑州特大暴雨灾害调查”，由国家减灾委、应急管理部牵头。这份报告非常经典，回应了许多网络关注的疑问，比如城市规划建设、应急管理体系等方面存在的问题。

也就是说，提级调查是上级机关认为有必要时，将下级机关负责调查的事件提升到自己这一级来进行调查。

其实这是一套很成熟的制度。从2007年开始，国家就陆续出台了很多规定。比如2015年国办发的文件就明确说，提级调查不仅要查清楚事故本身，更要通过这个案例来减少类似事故的发生。说白了，就是要“吃一堑长一智”。

那么问题来了：这次天水的提级调查，到底要查什么？是不是否定之前“违规使用含铅颜料”的结论？

其实不是的。

7月8日的通报就是在国家、省级监督下作出的，只是以市级调查组名义发布。省级提级调查、协调成立调查组，也需要时间。而且此前调查，虽然直接污染源的证据链非常完整，也对 8 名犯罪嫌疑人采取刑拘措施，事实证据确凿，提级调查并不会推翻这一核心结论。

但是仍然存在很多疑点。

疑点一、动机合理性问题。从染色效率来看，专业的食用色素染色效率更高，同样重量的食物，使用食用色素染色成本更低，为何舍廉取贵，偏偏使用成本更高且禁止使用的工业颜料？而且，包装上已经写着 “不能食用”，为何该幼儿园操作人员仍然肆无忌惮地使用？

疑点二、此前处理过程存在疑点。包括异地复检差异悬殊、本地检验流程存在人为干预嫌疑等。

疑点三、是否存在其他污染源。虽然目前已经锁定该案最直接的污染源就是非法添加不可食用颜料，但网络上也有其他质疑，比如附近 2 公里外的铅锌矿转运站、本地龙头企业、土壤污染等。

虽然通报已经提到提取了包括周边土壤在内 223 份样本，但并未详细说明是否存在其他铅污染源，而且当地在 2006 年已经发生血铅超标事件，是否还存在异常环境铅污染，需要省级进行更权威的检测，这也是要安民心。

疑点四、为何幼儿园日常食品监管没有见效。涉案幼儿园持有食品经营许可证，也开展了日常检查，该案食堂人员也非常坦然地将含铅食物留样，显然是长期行为，为何日常检查没有发现问题，而且实控人名下其他三家幼儿园，虽然当前没查出问题，但之前是否存在？

疑点五、为何不可食用的工业颜料，能够如此轻松地被用于食品加工，是否存在平台监管问题？

所以说，提级调查绝不是简单的“翻旧账”，而是要借这个机会把整个链条都捋清楚。我总结了一下，至少要查五个方面：

第一、有毒工业颜料采购链条调查。这就涉及电商平台监管问题，而电商平台一般在大城市注册，需要进行跨省协调，市级显然不具备对等能力。只有省级提级，并且国家督办，才方便对电商平台销售监管漏洞进行追查，更要调查工业颜料流向食品生产可能存在的灰色渠道。

这个方向，最终一定要落实到要求电商平台等堵住漏洞，这显然是全国专项行动。

第二、核实检测数据的真实性。血铅浓度精确检测需要更高端的设备和技术，普通三甲医院并不具备精确检测的能力，只能大概定性，一般数值偏差 20% 属于正常范围。

但是根据媒体报道和网络信息，两地检测差异过大，需要调查核实，差异大的原因是设备、技术等客观原因，还是存在人为干预篡改，这就关系到后续追责和监管改革。

第三、民办幼儿园监督管理体系。幼儿园监督管理，至少涉及教育、卫生健康、市场监管三方，是什么导致了部门协同机制失效？要查出问题根源，如果存在空白，那就要堵上；如果存在交叉导致 “九龙治水”，那就进行整合，明确主责部门。

还有非常具体的监管提升，一定要形成制度，要通过制度最大限度解决蠢人、坏人的问题，而非仅仅通过专项行动。调查结果必然会影响本就进行的民办教育机构监管和公立化改革的进程，重新评估教育领域民办、市场化的利弊得失。

根据教育部《2024 年全国教育事业发展统计公报》，截至 2024 年底，全国民办幼儿园还有 13.55 万所，占全国幼儿园总数的 53.48%，在园幼儿 1508 万人，占全国学前在园幼儿的 42.08%，该何去何从？

而义务教育阶段民办 9 千余所、高中 4 千余所、中专 2 千余所、高校 800 余所，涉及近 3000 万在校生，该怎么办？公立虽然监管相对更完善，但也要因此加强监管，这些事情非常繁琐。

第四、受损儿童的长期健康管理。这次受直接影响的两百多名患儿，在完成驱铅治疗后，多数身体损伤可修复，但仍然有部分高浓度患儿面临无可弥补的身体和智商损伤，如何做出补偿？是否存在尚未发现的患儿？是否要成立专门的赔偿基金？资金从哪里来？需要充分考虑，显然不是市级能解决的。

第五、全民健康和去铅化改革。这次 “血铅事件”，已经引起全民普遍关注和焦虑。我看到有的专业体检机构，已经推出了血铅浓度检测，而且跟微量元素五项捆绑，作为体检套餐的赠品。虽然经过三十多年治理，儿童平均血铅浓度已经下降到每升 30 微克左右，但是达到 “高血铅症” 的绝对数仍然庞大。

这一轮普遍血铅检测，必然发现更多血铅浓度高的儿童和成年人，如何应对？需要系统考虑，这已经不是一省、一市而已，而是全国范围的重大问题，省级提级、国家介入，也是要提前做好准备。

说到这里，可能有人要问：我们普通人能做点什么？其实机会就在眼前。

今年6月，《食品安全法》修正草案刚刚提请审议，现在正在公开征求意见，截止到7月26日。虽然这次修改没直接涉及血铅问题，但大家可以就食品安全监管提建议。想想看，上次征求意见只收到79条建议，这么重要的事情，参与的人实在太少了。

我们总是在出事时抱怨，但真正有机会发声时却沉默不语。现在国家给了提建议的渠道，大家不妨把对食品安全的想法说出来。比如能不能要求幼儿园投保食品安全责任险？要不要对电商平台销售工业颜料加强管理？这些建议都可能成为未来立法的参考。

最后想说，“天水事件”不只是甘肃一个地方的事，它关系到我们每个人的食品安全，更关系到下一代健康成长。提级调查就像给整个社会做体检，既要治好眼前的病，更要找出病根，防止再犯。

作为普通人，我们既要关注事件进展，也要用实际行动参与社会治理，比如认真对待每一次法律征求意见，这或许就是最实在的“援军”行动。