杭州市养老服务与老龄工作“新指南”发布

温欣欣

深化养老服务改革发展是实施积极应对人口老龄化国家战略的迫切要求，是保障和改善民生的重要任务，事关百姓福祉，事关社会稳定。日前，《杭州市养老服务与老龄工作高质量发展三年行动计划(2025—2027年)》印发，落实落细国家养老服务改革发展任务，为推动全市养老服务与老龄工作高质量发展指明方向。

该文件提出优化以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的“大社区”养老服务供给格局，推动养老事业和养老产业协同发展；明确到2027年，杭州全体老年人将享有基本养老服务，具有杭州辨识度的“家门口幸福养老”模式也将成熟定型。

为实现目标，杭州未来三年将实行十大行动，包括养老服务网络协同迭代行动、养老机构分类改革提升行动、特殊老人群体兜底保障行动、市域养老服务全城通享行动、康养全周期互融共建行动、银发有为颐养乐享行动、银发经济产业赋能行动、聚力攻坚农村补短行动、人才队伍能力提升行动、规范管理以“智”赋“养”行动。

以“市域养老服务全城通享行动”为例，杭州市民政局相关负责人介绍，这一行动主要希望通过优化“全城通吃”服务、拓展“全城通学”服务和探索“全城通游”服务，推动养老服务全城通享，进一步提升老年人的满意度和幸福感。

杭州市民政局将持续优化“全城通吃”的服务，如制定老年助餐服务赋星管理办法，深化“全城通”智慧助餐体系建设，推动“全城跨区县的通吃、优惠的通享”；鼓励有条件的老年食堂向社区食堂转型升级，提供“全龄友好”的助餐服务，争取到2027年，有老年助餐需求的村(社区)服务实现基本覆盖。

拓展“全城通学”服务主要是加强老年教育平台的合作交流，依托老年电大引进优质课程资源，丰富老年人学习内容；打破区、县(市)区域壁垒，探索整合区、县(市)特别是主城区老年教育教学点资源，实现老年人就近入学；依托浙江省老年电视大学、杭州市老年教育联盟讲师团等资源，开展全市各教学点选课送课服务，打造8—10个社区示范教学点；鼓励各地通过“缤纷银龄”等活动，为老年人提供展示学习成果的平台。

探索“全城通游”服务将通过与相关部门共同打造“全城通游”银发乐游品牌，推出10条以上覆盖文化传承、生态康养、乡村振兴、科技体验等主题的精品线路等，持续探索“安全普惠、特色鲜明、学游结合”的杭州银发文旅新模式。

值得一提的是，在“人才队伍能力提升行动”方面，杭州将不断健全养老人才培养机制，常态化开展养老护理技能培训，加强养老院长培育，鼓励国际化交流，学习引进国外先进技术、理念和做法；同时，探索建立“新八级工”制度，构建与技能等级相衔接的技能岗位评聘制度，提高养老护理职业吸引力。

“希望通过这十大行动，让杭城每位老人都可以乐享家门口的优质服务。”杭州市民政局相关负责人表示。