对旅游市场强制消费说“不”！文旅部出手

“老子带了10年的团，手里面从来没有过一只漏网之鱼”、放言“不允许未购买翡翠、中药的游客上车”、“不消费就不让走”……随着文旅市场日益活跃，强制消费问题再次凸显，成为监管重点。

日前，文化和旅游部（下称“文旅部”）公布了新一批旅游市场强制消费问题典型案例。此次公布案例共16宗，不少案例指向了旅行社低价恶性竞争，强制消费的问题。值得一提的是，有多宗与通过新媒体平台线上揽客相关。

据悉，2025年上半年，全国共出动文化市场综合执法人员14.2万余人次，检查经营单位5万余家次，办结案件1600余个。

低价团是强制消费“重灾区”

16宗案例中，强制购物成为低价团核心乱象，11宗案例与低价旅游团相关。涉事旅行社普遍以“零团费”或低于成本价揽客，通过安排购物获取高额回扣填补亏损。

如2025年4月，厦门鹭之旅旅行社有限公司接待14名游客参加“福厦之旅双飞七日游”低价旅游团队，收取的团费低于实际接待成本，安排游客进入6家购物店进行消费并收取回扣。

2025年2月，桂林市耀佳国际旅行社有限公司（简称“耀佳旅行社”）以零团费接待由北海康辉国际旅行社有限公司（简称“康辉旅行社”）、广西锦鸿国际旅游有限公司（简称“锦鸿公司”）组织的“畅玩桂林4天”低价旅游团队，委派导游胡某某为该旅游团队提供导游服务，要求导游垫付接待费用，安排游客前往某“国家馆”、某鸡血玉石博物馆购物，获取购物回扣，且未妥善保存部分团队文件资料。导游胡某某在行程中向游客兜售桂花糕等物品，游客反映导游态度恶劣、强制购物。

这些违规案例中的强制购物手段也是花样百出。

比如2025年2月，松某某在导游证已被注销的情况下，提供导游服务并于行程中在旅游大巴车上向游客发表“你不要觉得你能浑水摸鱼”“老子带了10年的团，手里面从来没有过一只漏网之鱼”等言语强迫游客参加购物活动，并向游客兜售物品。

还有，导游何某某2025年2月在带团过程中对游客发表“不消费就不让走”的胁迫性言语。

更为离谱的是，导游明某向游客发表“女孩为游客提供特殊服务，游客为女孩买玉”等言语诱骗游客购物。

无证导游问题突出 社交平台成新渠道

除了前述情况，利用越来越多人选择在社交媒体上寻找“旅游搭子”或私人“向导”结伴出行的偏好，一些无证导游以“旅游搭子”“向导”等名义在社交平台招徕游客，成为旅游市场新隐患。

此次公布的案例中，就涉及多起无证导游典型案例。其中，一起无证从事导游活动案为刘某某通过小红书发布标题为“泉州地陪、讲解、旅拍、赶海”文章，联系游客，提供服务后游客因对服务质量不满意发起投诉。经核查，刘某某在未取得导游证的情况下提供讲解服务，最终被罚款1000元并没收违法所得。

文旅部市场管理司副司长余昌国提醒广大游客，警惕“套路”，一些缺乏经营资质的个人或团队，以“旅游搭子”“定制师”“向导”“俱乐部”等名义招徕游客，在没有旅行社资质情况下经营团队游。

正规导游应持电子导游证上岗，游客可通过“全国旅游监管服务平台”扫码验证导游资质。

重罚释放严管信号

16宗案例均披露了相关主管部门开出罚单的情况，以经济处罚和行为限制为主。

经济处罚包括没收违法所得和罚款。罚款金额从1000元到214000元不等，如刘某某被罚款1000元，耀佳旅行社被罚款214000元。

行为限制方面，对旅行社有警告、责令停业整顿，停业整顿时间从3日到3个月不等，如信游公司被停业整顿5日，锦鸿公司、康辉旅行社被停业整顿3个月。

对导游则有暂扣导游证，时长从5日到4个月，孙某某、韩某某被暂扣导游证5日，何某某被暂扣导游证4个月，情节严重的无证导游还被移交公安处理，如松某某因强迫购物被移交公安并受到治安拘留10日的处罚。

分析认为，尽管处罚趋严，但行业深层矛盾待解。如低价团生存逻辑未破。阻断低价团强制消费的违规行为需要同步对目的地的旅游购物市场进行彻底整顿，彻底阻断不合理低价游的利益链，并继续推进导游制度的改革，形成导游服务“优质优价”的新格局。另外，在消费端，对于不合理低价游受害者较为集中的中老年群体加大消费教育力度，持续宣传不合理低价游的危害，避免消费者权益受损害。