新加坡开出1.5亿反洗钱罚单 金融机构收紧第一道防线

来源：21世纪经济报道

　　21世纪经济报道记者 郭聪聪 北京报道

　　近日，新加坡金融管理局（MAS）对9家金融机构开出总额高达2745万新元（约合人民币1.54亿元）的反洗钱罚单，创下该国史上罚单金额第二高纪录，受罚机构涵盖银行、资本市场服务供应商及信托公司等多个金融领域。

　　在巨额罚单之外，此前MAS已围绕反洗钱展开了一系列监管行动，包括对家族办公室提出更严格的要求、提高数字货币平台的牌照发放标准等。

　　德恒律师事务所合伙人、新加坡办公室执行主任闫泽娟在接受本报记者采访时表示，MAS全面升级监管要求之后，对银行等金融机构产生了巨大影响。以私人银行开户为例，机构在KYC（Know Your Customer，简称KYC）环节对客户的资金规模和资金来源有了更高的要求，部分私人银行也会要求提供高出准入门槛的资金证明。开户时间也从之前的一个月，延长到两到三个月。

　　重罚落地：瑞信、大华银行领最高罚单

　　从MAS近期公告的金融机构的处罚结果来看：9家金融机构因违反反洗钱与反恐融资条例，被合计罚款 2745万新元，按7月11日汇率折算约合人民币1.54亿元。

　　从受罚机构名单来看，此次涉事主体覆盖广泛，涉及银行、资本市场服务供应商、信托公司等多个金融领域。

　　其中，瑞士信贷（现已被瑞银集团并购）新加坡分行以580万新元（约合人民币3253万元）的罚款位居榜首；大华银行紧随其后，被罚560万新元（约合人民币3142万元）。后者两名零售银行业务尊享理财团队主管，因未对关联人士采取适当尽职调查，或在提交可疑交易报告后未能进行适当跟进，遭到新加坡金管局的公开谴责，凸显监管机构对个人责任的追究。

　　其他受罚机构还包括瑞银新加坡分行（300万新元）、花旗银行新加坡相关机构（260万新元）、瑞士宝盛银行新加坡分行（240万新元）、LGT银行（新加坡）（100万新元）等。

　　从名单中看，持牌资本市场服务供应商和信托机构也未能幸免，如大华继显被罚285万新元，蓝海投资被罚240万新元，恒泰信托被罚180万新元。此外，除却巨额罚款之外，蓝海投资首席执行官等多名高管被处以3至6年的本地金融从业禁令，恒泰信托则有三名高管受到当局点名谴责。

　　MAS在公告中详细披露了9家金融机构在这场洗钱案中出现的违规行为，涉及从风险评估到监测可疑交易等四大关键环节漏洞：

　　1．客户风险评估： 五家金融机构未能就部分客户所呈现的洗钱风险评级制定充分的政策或流程。这导致洗钱风险评估错误，影响了它们对多名涉案人员所呈现的较高洗钱风险应用适当控制措施并进行处理的能力。

　　2．确认洗钱风险较高客户的财富来源：全部9家金融机构均未发现或未充分跟进信息和文件中应引起对部分客户声称财富来源产生怀疑，并表明洗钱风险增加的显著差异或危险信号。在某些情况下，对财富来源的重要方面缺乏佐证。

　　3．交易监控：八家金融机构未能充分审查其自身系统标记为可疑的相关交易。这些相关交易金额异常巨大、与客户身份不符或显示出异常模式。

　　4．提交可疑交易报告（STR）后的跟进措施： 对于已提交STR的客户，两家金融机构（UOB和UOBKH）未能采取充分且及时的风险缓释措施，例如加强监控和审查其风险分类。

　　监管全面升级：从家办到私人银行

　　本次大规模的处罚显示了新加坡金融当局整肃金融秩序的决心，实际上，自2023年巨额洗钱丑闻爆出后，MAS已陆续出台多项新规，全面升级监管体系。

　　闫泽娟告诉21世纪经济报道记者：“此次大规模洗钱活动手段多元，涉及单一家族办公室、空壳公司虚假交易、虚拟货币及艺术品等多个领域，促使MAS全面升级监管要求。”

　　她指出，比如在加强家族办公室监管方面，MAS会要求提供最终受益人更多详细信息，同时将部分牌照由注册制改为审批制，并定期清理不活跃的家族办公室公司，以杜绝利用此类架构进行洗钱的可能。

　　此外，针对数字货币平台，MAS提高了牌照发放标准，明确规定服务商必须持有数字代币服务提供商牌照，否则不得向海外客户提供相关服务。此外，MAS还建立了洗钱与恐怖主义融资资料共享平台，通过多渠道协作降低金融犯罪风险。

　　闫泽娟特别强调，如今金融机构在KYC环节对客户资金来源的审查已变得更为严格。

　　“了解你的客户”（Know Your Customer，简称KYC）作为反洗钱的第一道防线，要求金融机构必须对客户身份、资金来源、交易目的等进行严格审查。具体包括：验证客户身份证明文件、核实常住地址、评估职业背景与收入来源的匹配度，并对高风险客户实施强化尽职调查。在新加坡的监管框架下，金融机构还需持续监控客户交易行为，对异常交易及时提交可疑交易报告。

　　“以私人银行开户为例，机构对资金规模和资金来源有了更高的要求，部分私人银行也会要求提供高出准入门槛的资金证明。开户时间也从之前的一个月，延长到两到三个月。”她补充道。