汉代的政治体制具有承袭秦制的特点,自秦始皇公元前221年完成了统一大业,以后的朝代就基本上在大一统的体制下运行,纵然有短暂的分裂情况。
但是总体上还是以统一为主,西汉建立之初,为了加强中央集权,还是沿袭了秦制,实行郡县制,但是不同的是,有了"郡国并行"这一说法。
郡国并行的政治制度其实是西汉建立之初,各种社会矛盾突出的情况下,中央妥协的结果。
在西汉建立之初的社会矛盾主要是中央和地方诸侯势力的矛盾还有西汉政府和北方匈奴之间的矛盾。
郡国并行是各种社会矛盾的妥协
西汉建立之初并没有完全学习秦朝实行郡县制。
众所周知秦朝实际上是亡于农民起义,在项羽入关之前,各路农民起义军纷纷自立为王,某一方只要打败了秦,那统一大业的完成便会近在眼前了,而项羽需要团结一切可以团结的势力对付秦朝只能先接受这一局面。
只能"假立诸侯后以罚秦",而项羽灭秦之后,分封了这几个王,其中刘邦为汉王,在巴蜀,汉中一带;而在楚汉战争的时候,刘邦也用了这种方式,分封异姓王,用来团结地方势力。
所以在西汉成立的时候,刘邦作为中央的王,其旗下并不是什么郡县,而是以大量的异姓王的形式存在,这也是刘邦迫于形势,为了安抚,不得不做出的决定。
而在西汉建立之后,除了七个异姓王之外,刘邦还同时分封了同姓王,自己的儿子,弟弟均被封为王,这个决定则是为了加强中央集权,毕竟"非我族类,其心必异"。
就如《汉书》所言:
汉兴之初,海内新定,同姓寡少,惩戒亡秦孤立之败,于是剖裂疆土,立二等之爵。功臣侯者,百有余邑;尊王子弟,大启九国"。
刘邦分封同姓王的原因就是因为异姓王靠不住,秦亡的原因就是因为秦王没有得到同族人的帮助,孤立无援,所以大量农民起义之后,一旦联合各路农民起义军,秦亡是必然的。
所以在迫于形势分异姓王之后,分封了大量同宗的人为王,万一中央遇到了什么困难,那刘姓王必然会一呼百应,而逐渐在刘邦去世之前,他又将异姓王逐渐消灭,留下了同姓王。
这个制度,在西汉建立之初,无疑对加强中央集权,防止异姓王谋反分裂起了很大的积极作用,加强了社会的稳定,巩固了政权。
郡国并行弊端
刘邦执政时期,这种制度就是在秦制的基础上学习了西周的分封制度,对于西汉初期政权的稳定有很大的作用。
但是刘邦没有想到以后,同姓王同样属于割据势力,因为在他当政的时期,自己是开国皇帝,自己的儿子,弟弟迫于自己的威望,不敢轻举妄动。
但是刘邦逝世之后,各路势力矛盾就逐渐暴露,这种制度,再也不适用于加强中央集权,相反,对中央造成了严重的威胁。
他们各自为政,不属于中央管辖,各个封地的王,都有自己的地盘,都有自己的郡县,名义上是听从中央,其实早就脱离了中央,事实上朝廷也只属于各个封国之中的一个,只不过是处于最重要位置的那一个罢了。
在官制和赋税徭役等方面,他们也均不附属于中央,他们有自己的和中央一样的官员,丞相等等各司其职,收了税,也不会上交中央,留作己用。
所以他们自己完全独立于中央,几乎和中央脱离关系,而努力扩大自己的政权,这就对中央政府造成了很大的威胁。
到了文帝继位之初,就逐渐有了小范围的诸侯王叛乱的情况,像是在文帝三年刘肥的儿子刘兴居叛乱,他们虽然在诛诸吕过程中有了大大小小的功劳。
但是因为大臣谨言,皇位与其失之交臂,无论文帝继位,给他们多大的恩惠,总是消除不了他们的怨气,所以文帝三年发生了叛乱。
"诸侯王虽名为人臣,实皆有布衣昆弟之心,虑无不宰制 而天子自为者。" "然天下当今恬然者,遇诸侯之俱少也。"
虽然他们以臣下自居,但是几乎都有想当皇帝的野心,所以想要维持政权的稳定,必须逐渐削弱或者取消诸侯王的势力。
礼制约束
不得不承认,封建礼教有很多的局限性,但是在维护皇权,维护封建制度,提倡上下等级关系方面是有很大用处的,每个等级都要履行每个等级的义务,一旦僭越,后果不堪设想。
而文帝时期的各路诸侯王却在多个方面僭越,威胁到了皇权。
在等级上,诸侯王虽然是在地方,但是实际上已经算和天子平起平坐了几乎没有了君臣的分别;在官职方面,天子有丞相,诸侯王亦有丞相。
"天子宫门曰司马,阑入者为城旦;诸侯宫门曰司马,阑入者为城旦。殿门俱为殿门,阑入之最亦俱弃市。宫墙门卫同名,其严一等,罪已钧矣"。
另外诸侯和天子在名号等各个方面都没有了区别。
就像《论语》中所言"八佾舞于庭,是可忍也,孰不可忍也"。
而各路诸侯王的所作所为几乎到了忍无可忍的地步。
面对这一境况,贾谊提出了自己的建议:定礼制。
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