7月11日,据《印度教徒报》报道,印度向世界贸易组织提交一份声明称,“美国征收保护性关税将影响价值76亿美元印度输送美国的相关产品,预计征收关税总额达38.2亿美元”。根据该声明,印度拟终止对美国的关税减让提议,并计划对美国产品征收等额关税。
笔者认为,印度此次罕见硬刚,对美国采取报复性关税背后,隐藏着一场关乎农业与霸权的博弈——这个对美贸易顺差457亿美元的国家宣布,要对美国加征的25%汽车零部件关税“对等反制”的同时,是美印谈判桌上扯了数年的“农业红线”,更是新兴经济体对特朗普单边关税政策的集体反击。
印度的强硬,来得并不突然。
今年3月12日,美国首次对印度的铝、钢及其衍生产品征收25%关税,6月3日将该税率再次提升至50%。印度损失了28.9亿美元出口,额外多掏7.25亿美元关税。按说贸易顺差国本应“气短”,但印度贸易部长戈亚尔却放话:“不从实力地位谈判,而是平等对话”——这话里的底气,藏在三个数字里:
对美出口仅占印度总出口的18%,远低于越南(25%)、墨西哥(80%)这些被美国关税拿捏的国家;
美国在印太战略里需要印度制衡中国,印度笃定特朗普不愿同时得罪中印两个大块头;
中国此前硬刚美国关税的效果,让印度看到“反制不是死路”。
但印度也有软肋。制造业基础薄弱,汽车、电子等行业依赖美国技术,457亿美元的顺差里,不少是原料药、纺织品这些低附加值产品。真要全面对抗,美国若祭出26%的惩罚性关税,印度恐怕扛不住。这也是为什么5月印度就威胁过反制,却迟迟没动手——更像是谈判桌上的筹码。
美印谈判的死结,卡在“一碗饭”上。美国要印度开放转基因农产品、乳制品市场,觉得“印度7亿农民该尝尝美国的玉米和奶酪”;但印度把这当成“红线”——农业关乎数亿人饭碗,2020年农民抗议莫迪农业改革的场面还历历在目,开放市场等于政治自杀。
双方原定7月9日谈崩就加税,特朗普却突然把期限延到8月1日。这背后是美国的算盘:一边对日韩等14国加征25%-40%关税(日本、韩国25%,缅甸、老挝40%),想靠“连横”施压;另一边又怕把印度逼到中俄阵营,毕竟印太战略还得靠印度当“支点”。
而印度也在找台阶。传闻可能接受“早期收获”协议,局部开放工业品市场,但农业底线绝不松口。就像戈亚尔说的:“可以谈汽车零件,但不能谈农民的命。”
这场僵局早已不是美印之间的事。欧盟要对950亿欧元美国商品加税,日本拒让农业和汽车关税,巴西直接宣布对美50%关税对等反制——特朗普的“关税大棒”挥了一圈,反而把自己逼成了“全球公敌”。
印度的反制,更像新兴经济体的“集体发声”。从WTO规则里找依据,借地缘博弈要空间,既不想丢经济利益,又想在多边体系里刷存在感。就像巴西总统卢拉喊的“没有美国也能活”,印度也在赌:美国不会为了汽车零件,砸了印太战略的盘子。
未来两周(到8月1日)会是关键。印度能不能守住农业红线?美国会不会在转基因产品上松口?更重要的是,这场较量会让全球看清:单边主义的关税到底还能不能吓住人?
(据环球网、环球时报、WTO通报、美印贸易谈判文件综合整理)
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