深观察丨又发新威胁 美国关税乱拳打疼了谁

在刚刚宣布延长“对等关税”缓征期、并致函警告多个贸易伙伴将从下月初对它们加征“量身定制”的关税后，美国总统特朗普又发出了新的威胁。

当地时间9日，他在社交媒体上证实了他此前一天在内阁会议上的表态，宣布美国将对进口铜征收50%的关税，自8月1日起生效。

△特朗普社交媒体截图

这事儿已经“放风”好几个月

铜是全球第三大消费金属，仅次于铁和铝，被广泛应用于电子、建筑和工业设备等领域，是汽车、电网设施、精密机械等多种产品的关键原材料。

按照白宫的解释，铜和钢铁、汽车等一样，也属于不受美国“对等关税”约束的“特定进口商品”。

而对铜征收关税的风声，早在本届美国政府上台后不久便已放出。

2月25日，特朗普下令美国商务部根据1962年《贸易扩展法》第232条，对铜的进口是否“威胁美国国家安全”进行为期270天的调查，并在结束调查后向他提交报告，以便其在随后的90天内决定是否对铜征收关税。

△美国白宫官网截图

之所以对进口铜开刀，白宫当时给出的理由是，作为一种可用于国防工业的关键金属，“外国流入美国市场的铜严重影响了国内生产”，而“关税可以帮助重建我们的铜产业，并加强我们的国防”。

△法新社报道截图

按照232调查的通常流程，最终是否征收关税的决定最早也应在完成约9个月的调查后才能做出。如果从2月25日开始算，就算要征税，也不应早于今年11月底。

然而特朗普刚刚给出的征税日期却提前了几个月，这不可避免地引发了恐慌。

据彭博社报道，对进口铜征收高额关税将对美国工厂造成“特别沉重”的打击，因为美国工厂近一半的铜采购依赖于海外供应商。

美国铜采购方早就警告，加征关税将带来长期风险，这与特朗普“振兴美国制造业”的目标背道而驰。

△彭博社报道截图

除了要对铜征收关税外，特朗普在内阁会议上还表示，美国可能会对外国制造的药品征收高达200%的新关税。

不过他称这一新关税可能不会在短期内生效，目的是给制药企业迁到美国留出一定时间，“可能是一年到一年半”。

△美国有线电视新闻网报道截图

和铜一样，药品的关税“预警”也早在2月就已发出。

而与“为制药企业迁到美国留出一年到一年半时间”的最新说法不同，特朗普4月曾宣称将“很快”宣布对进口药品征收“重大关税”，一旦关税生效，“制药集团将迅速离开美国以外的制造基地，在美国建厂”。

△美国《财富》杂志报道截图

但早就有分析指出，药品关税不仅不会使美国的药品生产受益，反而可能会推高美国的药品价格，给美国自身带来意想不到的后果。

有美媒就警告说，美国的成品药中有近七成靠进口，即便是美国本土生产的药品，其原料也有超过30%依赖进口。对进口药品征收关税将大幅推高美国患者的用药成本，或将导致美国部分病患被迫减量用药或放弃处方药。

△美国《时代》杂志报道截图

“这场关税游戏根本没有截止日期”

围绕铜和药品施放“关税迷雾”，只是美国现政府近几个月来所制造的关税混乱的最新章节。

仅以搅动全球的“对等关税”为例，白宫就在税率水平、暂缓期限、生效时间等多个问题上几度变脸，将反复无常玩到了极致。

在英国《金融时报》看来，“这场关税游戏仍处在它的初期阶段……而这根本不存在截止日期，对此没有人会感到吃惊”。

△《金融时报》报道截图

混乱的表象之下，《华盛顿邮报》直指更深层次的问题，即本届美国政府内部缺乏真正的决策过程。

就连保守派智库——美国企业研究所的高级研究员戴斯蒙德·拉赫曼也认为，“他们是凭感觉行事，没有真正的战略”。

而对于白宫先后向至少22个国家发出“关税信函”之举，俄勒冈州联邦参议员罗恩·怀登认为，这些“威胁信”只是把“关税苦难”又延长了一个月。在此期间，美国经济将基本被“冻结”，因为各大公司首席执行官、外国领导人和消费者都不清楚美国在贸易方面的实际政策。

“特朗普开创的谈判术使他的关税威胁越来越不可信，甚至降低了我们的贸易伙伴对我们做出妥协的意愿。”

△《华盛顿邮报》报道截图

联合国贸易和发展会议（贸发会议）日前发布的《全球贸易更新报告》指出，尽管今年上半年全球贸易预计增长3000亿美元，但受美国贸易政策不确定性等因素影响，下半年全球贸易将面临越来越大的阻力，不确定性增大。

报告警告说，近期美国关税措施带来的贸易碎片化风险加剧，美国可能采取的进一步单边行动或将引发贸易紧张局势升级，破坏全球供应链稳定。

△贸发会议官网报告截图

与此同时，联合国和世界贸易组织的合设机构国际贸易中心执行主任帕梅拉·科克-汉密尔顿也警告，美国政府近日宣布的关税相关决定将进一步增加不确定性和不稳定性，损害世界经济，最贫困国家或将受到最严重的冲击。

她同时强调，从长远来看，美国的关税措施也将对其自身经济产生负面影响，并削弱美国和主要贸易伙伴之间的信任，最终将“没有赢家”。