全链条衔接促纠纷“一日解”

法治日报记者 刘欢

法治日报通讯员 杨璇 贺玉琼

收到行政处罚决定书那一刻，当事人小万（化名）心里一万个不服。

不服咋办？申请行政复议。

在湖北省武汉市洪山区综治中心组织下，当事双方达成行政和解，并给调解书上了道“保险”：现场进行司法确认。

这起行政争议的高效化解，是洪山区综治中心“行政复议+司法确认”工作室作用的集中体现。

《法治日报》记者从武汉市中级人民法院了解到，近年来，武汉两级法院紧扣党委、政府部署，以矛盾纠纷多元化解“十项重点任务”为抓手，将支持综治中心规范化建设作为“重中之重”。

一幅“非诉挺前、司法保障、多元共治”的法治“枫景”图，正在江城徐徐展开。

高标准入驻

“再这样下去，整栋楼都要被吵疯了！”

武昌区综治中心驻点法官殷翩翩看着手里的案卷，眉头皱了起来。

这是一起邻里纠纷。

楼上孩子好动，跑跳声不断，楼下竟买来“震楼器”报复，整栋楼居民都被低频噪声干扰，物业公司、派出所先后多次介入调解，均未奏效。

殷翩翩迅速厘清工作思路，查事实、讲法律、定方案。

一套“组合拳”下来，楼上铺设隔音垫加强孩子行为管理，楼下拆除震楼设备，楼栋归于宁静。

在武汉法院，像殷翩翩这样的解纷能手还有很多。

在汉阳区“知音·法官工作室”，1名法官、1名书记员和6名特邀调解员组成专业团队，在综治中心搭建起司法调解、人民调解、行政调解的“立交桥”，妥善化解矛盾。

在武昌区“和·家事调解工作室”，法官化身“家庭关系修复师”，针对家事矛盾情感纠葛复杂的特点，既讲法理又讲情理，温情化解纠纷。

在江岸区“知识产权调解工作室”，法官们用专业素养为科创企业排忧解难，助力“知产”变“资产”。

据了解，武汉法院全面入驻辖区综治中心，去年成功调解纠纷10912件。

资深法官常驻、辅助人员轮值、法院特邀调解员加入……今年，武汉法院进一步升级服务举措，推动综治中心加速升级，蝶变为群众家门口的“解纷终点站”。

全方位指导

“你们看，法律规定得很清楚，用人单位应当按照与农民工的约定按时足额支付工资。”

在武汉市青山区综治中心，19名农民工追索劳动报酬系列纠纷案正在调解，调解员胡江林逐条讲解法律规定。

胡江林是青山区调解学院的“毕业生”。

2024年4月，青山区委政法委联合区法院、司法局、区委党校，打造全市首家调解学院——青山区调解学院。

青山区人民法院发挥专业优势，定期选派资深法官到学院手把手教学，将专业法律知识变成调解“妙计良方”。

见双方达成调解意向，在现场指导的青山区法院法官龚雨红见缝插针，介绍起司法确认的效力，最终使双方吃下“定心丸”，签订调解协议。

不止“面对面”。在武汉，专业指导正突破时空限制，通过“云端”直达解纷一线。

东西湖区人民法院联合区大数据局打造多部门数据共享平台，推出“法院+综治”在线联调机制。法官通过平台实时提供法律指导，让司法服务“同步抵达”调解现场。

硚口区人民法院将“共享法庭”引进辖区综治中心，通过共享法庭，延伸司法服务触角，让专业审判资源精准对接群众解纷需求。

黄陂区人民法院依托人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”工程，为“区、街（镇）、社区（村）”三级综治中心受理的案件提供“订单式”法律服务。

据统计，2024年，武汉两级法院累计指导综治中心内的调解组织成功化解纠纷10846件。

多部门协同

“‘武汉速度’太快了！这笔尾款，对方已经拖欠两年多了，没想到在江岸区综治中心涉企纠纷调解室一天就解决了。”这是某设备公司负责人在返程途中给法官发来的短信。

纠纷“一日解”的关键，是武汉两级法院与综治中心搭建的全链条衔接机制。

前端建强“非诉挺前”阵地，在综治中心科学设置诉讼服务功能区，促推中心形成“前端化解、非诉挺前、分层过滤、多元一体”的解纷格局。

汉阳、江汉等区法院以“解纷导航图”清晰介绍调解、仲裁、诉讼等多元路径，引导当事人自主选择最合适的解纷方式；江岸、洪山等区法院在诉讼服务中心设立“非诉解纷引导区”，将适合调解的案件精准导流至综治中心。

中端畅通“双向流通”渠道，在综治中心设立司法确认快速通道，对调解成功的案件在24小时内完成司法确认，对调解不成的案件则通过“绿色立案通道”无缝衔接速裁或诉讼。

蔡甸、经开、新洲等区法院同步推出便民举措，在综治中心为群众提供要素式、可勾选的起诉状答辩状示范文本。

末端融入“社会治理”大局，依托综治中心平台优势，对辖区频发纠纷进行风险研判，制发高质量司法建议。

近两年，武汉两级法院197份综合治理类司法建议成为基层治理的“法治体检报告”，推动建立多部门协同防控体系。

“武汉法院将始终坚持党委领导，全力助推辖区综治中心规范化建设。我们期待综治中心早日成为‘解纷版市民之家’，让群众的每一项诉求都能在法治化路线图上得到回应、找到答案。”武汉中院院长刘太平说。

来源：法治日报