“便民利企”“助企惠企” 厦门市湖里区经营主体总量与办件总量“领跑”

本文转自：人民网

“经营主体总量与办件总量领跑全市六区”“截至今年6月30日，全区各类经营主体存量30.08万户，约占全市总量的三分之一，同比增长21.49%，其中企业15.13万户、同比增长18.95%，个体户14.95万户、同比增长24.17%”“共计接听咨询电话3.94万件，办件总量8.05万件，其中网办件达4.68万件，日均办件670件”“今年来，累计办理‘一件事’事项3.04万件，总办理量居全市第一”……

近日，厦门市湖里区市场监督管理局（以下简称湖里市场监管局）发布有关数据显示，该局坚持便民利企、加大助企帮扶力度、推动服务提质增效，有效持续优化营商环境，助力更多经营主体落户湖里、扎根生长。

位于湖里区吕岭路的惠和石文化园是一个以石头为载体、具闽南特色的园区，其围绕闽南石文化与影雕非遗，形成了多条特色文旅线路。其中，园区内的惠和书院凭借其古色古香、闽南风潮的装饰设计及休闲康养的产品，已成为厦门一个颇受欢迎的“网红”打卡点。

“企业的落地、发展，以及惠和书院得以顺利开办、运营，都受益于湖里市场监管部门的支持。”惠和影雕市级代表性传承人戴毅安介绍，在惠和石文化园，群众可切身感受闽南传统建筑营造技艺，这里融石作石雕、木作木雕、砖细瓦作、灰塑、陶作和剪粘、油漆、彩绘、贴金（箔）等传统工艺于一身，而书院卖卖小咖啡办办活动，可聚集泡茶聊天，让市民游客受到惠和石头文化熏陶，“今后计划围绕惠和书院打造湖里区的一个夜间经济示范点。”

“鼓励园区发展夜间文旅项目，在主体登记与选址方面精准施策，为企业发展夜间经济赋能助力。”湖里市场监管局注册科科长黄文瑜介绍，根据区政府将惠和石文化园打造为夜间文旅消费示范区的发展要求，为助力园区运营企业招商进展，注册科结合园区规划选址，考虑到园区商户经营主体和后续经营行为的合法合规等问题，于是携手属地所实地走访，及时开展上门指导，围绕开展文旅招商经营活动的涉及办照办证的需求，以及合法合规经营等法律问题进行答疑解惑，并对商户办理营业执照以及餐饮经营者可能涉及的办理食品经营许可等事项，加强事前精准帮扶，全力做好窗口服务。

其实，上述是湖里市场监管部门坚持聚焦助企惠企、加大帮扶力度、深入企业走访问情、护航民营经济发展的生动写照。

服务专员主动作为靠前服务，助力商圈发展。湖里市场监管局供图

今年“五一”小长假前，厦门蔡塘爱琴海购物中心有大批量商户进场经营，需要办理证照，其中不少品牌系首次进驻厦门，而不少经营者在流程上不是很清晰。对此，湖里市场监管局及时开辟一条“绿色通道”，特地上门进行“一对一”的证前培训。“非常感谢市场监管部门的大力支持，帮助所有商户在开业前完成证照的办理，保障了项目顺利开业。”蔡塘爱琴海运营部负责人曾晓雯说。

“不断健全线上线下帮办代办体系，让经营主体切实体验到政务服务的普及性与便利度。”黄文瑜介绍，近年来，湖里市场监管局以企业需求为导向，全力打造窗口服务新模式，不仅在政务大厅提供集中办理，还通过市监所、街道、园区、银行、网点等帮办力量，开展了登记帮代办服务和年报填报指导，实现“上门办”“商圈办”“就近办”。仅今年以来，注册科即联合各所党支部深入钟宅社区、中埔蔬菜批发市场、“爱琴海”购物中心、“屿见闽南”景区等商圈开展“上门集中办”活动，为276家商户提供靠前帮办、快速审批，当场办理服务，有效弥补窗口模式的局限。

不仅如此，为消除服务盲区，湖里市场监管局还积极推行“云上帮办”服务，持续优化AI智慧客服平台，通过AI真人语音与人工座席无感转接、全程可监测的人机协作智能呼叫模式，实现咨询服务“24小时不打烊”，并配合市局开发“边聊边办”助手，针对个体工商户线上办需求，依托AI技术开展帮办，提升在线办理体验感和便利度。今年来，智能客服平台服务共计1127件，且全事项网办率普遍提升，其中公司设立网办率为99.94%。

而在优化营商环境方面，湖里市场监管局通过深化“高效办成一件事”、“市场准营承诺即入制”、证照联办、企业注销便利化改革等，推动“一件事一次办”集成办理和快速准营、便捷退出的实现，显著降低企业入市成本，平均时限办理压缩60%以上；以数字化改革为牵引，推进线上线下“同质同源”融合联办，不仅专门开设5个“高效办成一件事”窗口，还依托“智慧帮办”服务专区，由专职帮代办人员提供全流程网上帮办服务，推动服务从“能办”向“好办”“智办”升级。

此外，加强与招商部门协同，多措并举致力打造“政策最优、服务最好、办事最快”的营商环境，如建立重点企业孵化清单，服务专员提前介入，为36家重点企业提供“一对一”施策，解决前期难题28个，助力企业精准起跑；优化企业迁入流程，实现企业“零跑腿”迁入；从准入环节净化市场环境，针对“假国企”涉嫌冒用“国家军民融合”名义新设公司等骗取登记行为，通过加强审查、强化登记与监管衔接，发现并移送违法线索。

“工作人员一对一服务，非常热情，我们花很少的时间就办成了事。”福建浩东建筑劳务公司财务负责人周美红开心地说，企业从莆田迁到厦门，原以为迁移涉及的事项多，迁入会费时费力，没想到在湖里市场监管部门“一次性就全部办理”。

值得一提的是，为提高个体工商户市场竞争力，厦门市场监管部门近年来因势利导推行“个转企”，允许个体工商户申请直接变更登记，继续使用原个体工商户统一社会信用代码、沿用原个体工商户成立日期及最大限度保留原个体工商户名称中的字号和行业特点、承继其商号价值、保持原有品牌的持续性和影响力，并由登记机关对企业登记档案合并保存，确保经营主体历史档案的延续性和“一户一档”规范完整。

与此同时，在实现“个转企”直接变更登记的基础上，厦门市场监管部门还进一步打通公安、税务、公积金、银行、卫健、用电等部门的审批服务系统，在线上打造“个转企”一件事服务专区，线下设置“高效办成一件事”综合办事窗口；将国家规定的6个联办事项，创新拓展至企业用电、公共卫生、食品经营等特色联办领域，并积极协调厦门市税务部门将生育保险、医疗保险纳入联办范围，实现“五险一金”同步办理，助力不少个体工商户变更登记为企业。

仅今年以来，湖里市场监管部门即积极赋能“名特优新”个体工商户发展，提供展示及销售平台，支持电商平台商户发展，鼓励走“个转企”升级道路，引导办理个转企共17家。“在湖里市场监管局，一站式服务就把我们个转企相关问题解决了。”近期完成“个转企”的印石商权事务负责人胡晓现说。

“坚持便民利企，落实各项改革要求，不断推动服务提质增效，持续优化营商环境，助力企业发展。”湖里市场监管局相关负责人表示，将坚持党建引领，全面提升市场监管队伍建设水平，为经营主体提供更加优质、高效的服务；深入落实审批改革措施，继续探索全市通办，切实落实无否决权办理，想方设法帮助企业“办成事”；聚焦经营主体需求，开展培训、宣传服务，为企业提供全方位的政策支持和业务指导；引领个私协发挥作用，营造亲企亲商、助企惠商的营商环境；持续挖掘创新潜力，打造线上线下融合、功能互补、高效联动的智慧化服务体系，拓展线上帮办形式，推动“网厅融合”，提升群众网上办事获得感和满意度；通过运用大数据、人工智能等先进技术，优化办事流程、提高办事效率，让经营主体能够更加便捷地享受政务服务，打造一流营商服务窗口……“吸引更多经营主体落户湖里，助力她们在湖里发展壮大，进而为湖里经济社会高质量发展蓄足势能和动力。”（余乃鎏 陈琼英）