特朗普威胁对进口药征收200%关税！留给企业至少一年“缓冲期”

美国总统特朗普在近日的一场内阁会议上表示，很快将宣布对美国进口药品征收“非常高”的关税。“比如200%。”特朗普称。

具体征税细节预计将于本月底公布。但特朗普同时称，关税不会立即生效，将会给企业留出一年至一年半的缓冲期。

从资本市场的表现来看，制药公司并未理会特朗普的言论。7月9日美股收盘，礼来、诺华、阿斯利康等制药巨头股价涨幅均超过1%。

这也是今年4月特朗普政府对药品专项关税发起“232条款”调查以来，特朗普就此发表的最新言论。特朗普表示，关税将激励制药公司将生产业务转移到美国。但白宫此前表示，在美国新建的药品生产设施可能需要5到10年时间才有望投产。

对进口药品征收关税可能大幅推高美国药品的价格。对此许多制药公司已经表示反对，并警告称，征税可能会推高成本，阻碍在美国的投资，扰乱药品供应链，使患者面临风险。

辉瑞公司CEO艾伯乐（Albert Bourla）此前表示，关税威胁正在阻碍辉瑞进一步在美国进行研发和制造方面的投资。礼来公司CEO戴文睿（Dave Ricks）也表示，他并不认为关税能解决围绕美国药品供应链的“国家安全”担忧。

以默沙东的重磅抗癌药帕博利珠单抗（Keytruda）为例，该药物是目前全球处方药的“销量冠军”，大部分产自爱尔兰。默沙东此前已经表示，正在将足​​够的库存转移到美国，以保障至少到年底前的供应。

一位医疗行业投资人对第一财经记者表示，很多美国制药巨头的生产线都建在美国以外的地区，例如爱尔兰每年境内生产的药品价值规模高峰时接近1000亿欧元，辉瑞、礼来、艾伯维、吉利德等制药巨头都在爱尔兰建有工厂，其中很大一部分出口到美国市场。

“如果美国对进口药品征收200%的税，对全球制药行业产生的影响都将是巨大的。”他说道，“企业要在一年内做出策略的调整难度很大。”此前，大部分制药企业表示，他们将不会针对特朗普政府变化多端的关税政策进行重大商业策略的调整。

咨询公司安永分析显示，2023年，美国进口了价值超过2000亿美元的药品，其中73%来自欧洲，主要是爱尔兰、德国和瑞士。

特朗普政府此前启动了对药品进口所谓的“232条款”调查，并发布了一项行政命令，要求美国FDA增加对海外制药生产设施的监管。

近几十年来，美国制药行业的制造规模大幅萎缩。FDA表示，大部分所谓药品活性成分的生产已转移到中国和其他国家，这主要是因为劳动力和其他生产环节的成本较低。例如，包括抗生素和升压药等老牌仿制药基本已经不在美国生产。数据显示，美国约90%的处方药是这类基础药品。

尽管这些药的价格低廉，但生产并不容易。业内人士表示，对利润率远低于品牌药的仿制药征收关税，可能会迫使一些仿制药企业彻底退出美国市场，导致或加剧美国某些仿制药的短缺，例如医院常用的无菌注射剂。