干部沉下去 民心聚起来——嘉鱼县潘家湾镇用“实干之笔”书写基层治理新篇章

今年以来，嘉鱼县潘家湾镇党委、政府坚持以提升干部素质为核心，以基层治理现代化为目标，把“强能力、转作风、提效能”融入镇村工作的每一个细节。通过机制创新、队伍锻造、服务落地，一支有信仰、有能力、有温度的基层干部队伍正加速成长。

干部“在村在组在田头”，服务“到户到人到心头”

“以前家里的事不知道找谁说，现在一个电话中心户长就过来了，问题都能得到解决。”这是潘家湾镇群众的普遍心声。

走进潘家湾镇的任何一个村庄，都会发现一个共通点：不论是道路硬化、人居环境整治，还是邻里纠纷、困难帮扶，总有干部在场、总有人员负责。

这一切，得益于潘家湾镇推行的“三在三到”机制，即“岗位在村、重在服务、责在连心”，推动干部力量下沉、服务重心下移，创新实施“村干部包组、组长包片、中心户长包户”的责任链条，建立起覆盖全镇的服务网格。每个村干部负责一个组，每个中心户长联系10至20户村民，让每一个群众诉求都有明确的受理人、办理人和反馈人，形成从“组到户、户到人”的治理闭环，真正实现了“干部在组、服务在户、问题在现场解决”。

为使群众问题“不过夜”，潘家湾镇在机制上再做加法，推出“六步议事法”——群众提事、现场议决、干部领办、专班督办、结果公示、满意度测评，确保每一件民生小事都有“责任链”承接、有“时间表”推进、有“回音壁”回应。村里的一桩矛盾、一条沟渠、一盏路灯，都被纳入网格化管理和“干部账本”，用行动回应群众“急难愁盼”问题。

“以前是群众上访，现在是干部下访；以前是问题上交，现在是当场解决。”潘家湾镇民政办的工作人员介绍，尤其是在节假日、极端天气等特殊时段，全镇中心户长对责任区域开展上门走访，排查安全隐患、宣传政策信息，及时传递镇村温度，把服务做细致、做在前。

锤炼年轻干部“硬实力”，打造敢干能干“生力军”

干部素质提升不是口号，而是一场持久战。潘家湾镇坚持将年轻干部作为推动乡村基层治理创新的“源头活水”，通过制度保障、实践磨炼、梯队培养“三位一体”方式，全面打通干部成长“快车道”。

潘家湾镇将人民群众的需求始终放在首位，号召全镇所有年轻干部扎根基层。“年轻干部必须‘沉得下去、住得下来、办得成事’，真正做到‘人到心到’。”潘家湾镇相关负责人介绍，该镇年轻干部全部被安排到村组一线，成为推动政策落实的骨干力量。

为增强年轻干部的“战斗力”，潘家湾镇定期举办综合业务培训，涵盖农业农村政策、社会救助、民政福利、应急管理、人居环境整治、财务报账、公文写作等内容，实行“理论＋实操”双轨教学。通过讲政策、讲案例、讲经验，干部不仅懂“怎么干”，更学会“为谁干、干成什么”。

此外，该镇还实行“导师带徒”制度，由经验丰富的村干部或镇干部“一对一”传帮带，解决新进干部“不会干、不敢管、不知问”的问题。对表现突出的年轻干部，优先推荐参与专项工作专班或项目推进组，确保“干中有位、干后有评”。

“从一开始站在村口发通知，到现在主动上门调解邻里纠纷，我自己都没想到变化这么大。”这是所有下沉在一线年轻干部们的心声。如今，这样一群肯学肯干的年轻人，已成为全镇干部队伍中最具冲劲与活力的中坚力量。

“一老一小”有温度，精准服务更有情

干得好不好，群众心中有杆秤。潘家湾镇聚焦“一老一小”等重点人群，持续织密关爱网络，用有温度的服务诠释干部素质提升的“人民价值”。

在老年服务方面，潘家湾镇为9658名60岁以上的常住老人逐人建档，对470名独居老人实行“中心户长日探访＋日报平安”制度。家庭医生签约实现全覆盖，重点关注高龄、空巢、失能老人，联合卫生院、村医定期进行上门义诊。

儿童关爱同样有力。潘家湾镇对196名困境儿童进行分类建档，建立起“镇—村—户”三级关爱网络。8个村设立儿童主任，负责常态化走访、心理疏导、安全宣传等工作。寒暑假期间开设“假期学堂”，180余名农村孩子的课程更多元、童年更精彩。

目前，潘家湾镇已初步构建起“三级包保责任体系＋六步议事法＋三在三到”治理机制，覆盖全镇所有村组，配套干部积分管理、周调度例会、工作成果比晒等制度，实现干部履职可量化、民生服务可追踪、典型经验可复制。

干部下得去，群众心敞亮，治理才能见实效。如今，在潘家湾镇的各个村组，像这样的基层治理“微单元”正在蓬勃生长，成为群众“身边的调解室”“家门口的议事厅”。

在肖家洲村六组，一座不起眼的农家小院却因一块木牌而声名远扬——王嫂解忧小院。村干部化身“王嫂”，用“上门说事、巡逻管事、认真教事、齐心干事”四步法，把“婆媳吵架”变成“邻里同心”。半年时间里，“王嫂解忧小院”成功化解邻里纠纷20余起，让这个曾被戏称为“矛盾湾”的地方，真正转变为远近闻名的“示范湾”。

在羊毛岸村二组，村民们信得过的是那间“老胡来帮忙”调解室，通过“查、包、调、法”工作法（排查在前、包保到人、调解先行、法理并用），成功将原本被动应对的矛盾化解机制，变为主动干预的常态流程。

而在四邑村，“元生说事室”里总是茶香四溢。中心户长周元生用“五大法宝”暖人心、解人忧。他“悉心接访”每一位来访群众，递上一杯热茶、听一句倾诉；他走村入户，不等问题找上门；他组织起“月光调解队”，夜晚调解、白天上门；他将复杂的法律术语编成顺口溜，讲得村民听得懂、记得住；他用情感建立信任、用共识破除分歧。周元生的工作笔记本上，密密麻麻地记录着237件矛盾纠纷的解决全过程，一笔一划，都由群众的信任写就。

这一系列“微单元治理”案例，不仅是“干部素质提升”的鲜活注脚，更是“潘湾经验”制度化的实践基础。潘家湾镇用群众听得懂的语言、信得过的干部、看得见的成效，把一件件小事做细、把一桩桩难事办实，赢得了民心，提升了效能，锤炼了队伍，也为乡村治理现代化提供了鲜活样板。

未来，潘家湾镇将继续围绕“干部素质提升、治理能力增强、群众幸福感提升”三大目标，探索更多具有地方特色、群众基础、制度支撑的治理创新路径，推动试点变亮点、亮点变样板，在全市乃至全省乡村振兴和基层治理中作出“潘家湾示范”。

（通讯员 夏洋）