在田埂上读懂中国：当代农民的出路在何方 | 新书

• 当资本涌入乡村，土地与文旅如何重塑乡村肌理？

• 党建引领旗帜下，基层干部如何破局治理困境？

• 当彩礼压垮婚姻，乡土人情在现代化浪潮中何去何从？

• 当留守儿童凝视屏幕，乡村文明的未来谁来托举？

西北农林科技大学黄河流域乡村振兴研究与评估中心课题组于2022—2024年间展开了一系列乡野调研及返乡观察活动，并获取了大量一手调研资料。

本书深入现实，在倾听基层干部和农民声音的基础上，对当前乡村振兴、基层党建、乡村治理、新型农村集体经济发展、产业振兴、乡村教育、农村生态等方面的问题进行详述与剖析，秉持问题导向与机制分析并重之原则，力图展现当前农村于上述主题中的基本现状，探索一些有效的乡村治理路径，同时还呈现了一些在地化的创新实践。

《大国村治：当代农名的思与盼》

作者：赵晓峰

出版时间：2025年6月

在田埂上读懂中国

一部直击中国农村转型现场的时代备忘录

9省84村田野调查+840份深度问卷+19个治理样本

深度探索农村、农民的出路在哪里

前言

文 | 赵晓峰

来源 | 《大国村治》

中国是一个有着5000年文明、960多万平方公里土地、超过14亿人口的大国。当前我国国内生产总值已经跃居世界第二位，工业总产值稳居世界首位，人民收入水平稳步提升，生活幸福感持续提高。

与此同时，经过中华人民共和国成立75周年，尤其是改革开放46年以来的快速发展，中国农村经济社会也在发生质变，亿万农民彻底摆脱了绝对贫困过上小康生活，而村庄作为农民千百年来的生产生活单元却在逐渐解体，甚至不少村庄已经或正在走向“历史的终结”。

在中国式现代化有序推进的过程中，认识村庄正在发生的变化，正确看待村庄治理的调适逻辑，透视农民的生活转型和价值变迁机制，具有重要的现实价值。

村庄作为乡村的基本治理单元，曾经是人们魂牵梦绕的地方，是人们生命意义和价值的归属之地。

但是，随着人口的大规模外流和现代性的持续渗透，村庄的社会结构不再完整，农民的价值观正在解体，而这些能否重构以及如何重构又要打上一个大大的问号，人们彼此间的社会关联机制也由熟悉、亲密、感性转向陌生、淡漠、理性，人们对美好生活的期待更加丰富、多元、复杂。

大国之大，不仅体现在囊括2000多个县、66万多个行政村之量大，而且表现在乡村社会转型之迅捷、区域间差异超乎想象。

在此社会转型之际，我们穿梭于阡陌之间，聆听干群的心声，观察乡村的新象，试图从细微之处捕捉乡村发展的脉动，理解它在时代洪流中的坚守与创新。2022年，笔者担任首席专家获批国家社科基金重大项目“建设共建共治共享的社会治理制度研究”。

为推进项目研究，当年暑假，我们组织开展了“探寻社会治理中国奥秘”的专项调研。2023年暑假，课题组又组织开展“大国村治”调研，奔赴全国9省（广东、浙江、江苏、湖北、山东、河南、陕西、山西、甘肃）的84个村庄开展了调研，共采集了84份村情问卷和756份农户问卷，访谈了众多政府工作人员、村干部与村民。

2024年春节，课题组又组织开展了“返乡观察”活动。通过这些调研，我们获取了大量一手调查资料和分析问卷，为本书的撰写提供了案例和数据来源。

《大国村治：当代农民的思与盼》分上下两编。

• 上编聚焦于村庄党建与乡村治理、资本下乡与乡村产业发展、乡村旅游与乡村振兴、农田水利建设与农村教育等主题，对其进行详述与剖析，秉持问题导向与机制分析并重之原则，力图展现当前农村于上述主题中的基本现状与关键问题。

• 下编聚焦于农民生活秩序变迁、农村社会人情交往、村庄生活等诸多方面，以短小篇幅呈现农民生活的真实状态，倾听其真实声音。

在大量实地调研中，我们发现乡村振兴诸多领域中的如下情况和问题。

对乡村干部调研时发现，换届后，乡镇政治生态总体向好，基层社会稳定，干部队伍干事能力突出，政策落实到位，干群关系良好。

然而，亦出现若干新情况，如权力向乡镇一把手集中，班子成员内部出现分化、结构失衡现象，责任下压与形式主义工作致乡镇干部出现疲态甚至“躺平”现象。

国家赋予基层更多治理责任，期望通过资源下沉提升基层治理能力，并强化自上而下之监督，同步提高基层有效履责和规范运行水平。然而，基层治理亦现能耗过高、形式主义、悬浮型“内卷”等问题。

现阶段，我国存在一定的城乡差异与地域差异，这决定了基层面临自下而上内生治理之挑战。于农民群体而言，公共服务之精准供给、公共事务参与空间、村庄发展与村民利益关联等方面，仍有较大推进空间。部分地区实行村书记、主任“一肩挑”后，党支部书记“一言堂”之治理风险增大。

在农业经营与乡村产业发展方面，我们认为中国农业转型须充分考虑乡村社会利益，实现市场资本利益与乡土社会利益之有效结合，方能使农业转型更契合乡村社会发展之需。

在乡村教育方面，我们重点关注“双减”政策实施后，政策执行完整度及其对学生和家长的影响。“双减”并非意味着全无课后作业，随着时代发展与科技进步，一些线上打卡任务亦属课后作业范畴。

该政策实施以后，实践中出现了一些意外后果，线下减负的同时，线上任务增多，辅导课后作业的压力转移和增负到了家长身上。农村地区之家校关系良性建设，仍需尊重乡村家庭实际情况。

此外，我们还对农村地区婚嫁彩礼、儿童教育、节庆习俗等多方面进行了深入调研。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究，习近平总书记多次强调，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。

2023年，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》。

在此背景下，本书秉承实证主义研究范式，以实证研究展现新时期人口规模巨大的、东中西部有较大差异的乡村治理与乡村现代化图景，从乡村的实践探索中提炼智慧，寻找那些能够引领社会进步的火花。在传承与创新之间寻找平衡，让乡村的活力成为推动国家发展不可或缺的力量。

本书的部分研究内容是国家社科基金重大项目“建设共建共治共享的社会治理制度研究”（22ZDA101）的阶段性成果。

本书由西北农林科技大学人文社会发展学院赵晓峰教授主持，许珍珍博士协助。课题组成员包括人文社会发展学院多位教师、博士研究生和硕士研究生，在此一并致谢！

2024年11月