特朗普发函通知10%-70%新关税？“最后通牒”推迟

2025.07.07

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作者 |第一财经 高雅

美国政府为所谓“对等关税”设置了新的最后期限。

当地时间7月6日，美国财长贝森特表示，美国总统特朗普将在新一周向贸易伙伴发送信函，告知美方计划征收的关税税率。未能达成协议的国家可以选择延长三周的谈判时间，即推迟至8月1日。

同日，美国商务部部长卢特尼克也证实：“关税将于8月1日生效，但总统现在正在设定关税率和达成协议”。

当日深夜，特朗普在社交媒体上发帖表示，关税通知将在美国时间周一（7月7日）中午开始发送。他早些时候曾表示，将在本周头两天陆续向12到15个贸易伙伴发出关税通知，并暗示一些协议也即将达成，“我认为我们将在7月9日前完成大多数国家的协议，无论是信函还是协议。”

全球经济咨询公司BCA研究首席全球策略师贝瑞钦（Peter Berezin）对第一财经记者表示，当前市场尚未充分消化潜在风险。“若关税维持现状，经济增长可能下降1.5%，但股市未反映这一情景。”他预测，到7月9日，美国实际有效关税率可能攀升至17%-18%，高于当前水平。

“对等关税”有了新的截止日？

4月，白宫贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）曾预测，特朗普政府将在所谓“对等关税”的90天暂停期内达成90项协议。直至7月初，特朗普仍坚持不会延长原定7月9日恢复高关税的截止日期，批评日本等贸易伙伴“被惯坏了”。

白宫发言人德赛（Kush Desai）此前也表示，所有贸易决策都将由特朗普亲自裁定，同时政府团队正全力推进各项贸易协定的收尾工作。

但随着截止时间的临近，特朗普政府的口径开始出现变化。上周晚些时候，特朗普表示，面对170多个贸易对象，达成全面协议太过复杂，他决定直接向各国发函通报新的美国出口关税，“这要简单得多”，新关税幅度将在10%至70%之间，并需在8月1日前执行。

6日，贝森特证实，特朗普政府计划在新一周内向主要贸易伙伴发送信函，但强调这并非关于最终关税税率的决定性文件。同时，贝森特并未将8月1日定义为硬性截止日。“如果各方希望加速进程，完全可以这么做，”他威胁称，对收到信函的经济体而言，是否维持旧关税水平完全取决于他们自身的抉择。

贝森特仍然认为，7月9日前仅剩的三天时间非常关键。他解释说：“在谈判冲刺阶段出现了拥堵。通过向贸易伙伴表明可能恢复4月2日关税水平的立场，我们相信这将有效推动未来数日乃至数周的谈判进程。”

据报道，美国政府当前将谈判重点集中在18个主要贸易伙伴身上。尽管存在“对方拖延”的情况，贝森特透露，多项重要协议已接近达成。

关税威胁的市场及经济影响

4月初，特朗普政府首次实施报复性关税时，曾引发市场对美国经济衰退的担忧，导致股市大幅震荡。这一市场反应促使白宫调整策略，决定将关税冻结90天至7月9日。如今随着截止日期临近，市场再度面临不确定性。

美国投资咨询公司NDR全球宏观策略师卡利什（Joe Kalish）表示，当前的情况不像春季那样清晰。“市场普遍认为，7月9日的报复性关税暂停将被延长，或者实施10%的基础税率。特朗普希望达成协议。”他称，如果特朗普政府未能达成协议，报复性关税将于8月1日恢复到4月2日的水平。

“市场似乎没有准备好应对更高的关税率。但如果政府能够说服市场，大多数贸易协议将在美国劳动节（即9月的第一个星期一）前达成，市场可能对7月9日的决策反应不大。”卡利什认为。

贝瑞钦则对第一财经记者表示，在宏观经济层面，尽管特朗普政府近期成功签署“大而美法案”，美股也创下历史新高，但贝瑞钦提醒：“特朗普的新贸易壁垒可能重新激起投资者对美国进口商需支付一系列复杂新关税的担忧。”

贝瑞钦补充称，当前关税对美国的实际经济影响存在滞后效应。“由于进口商普遍采取观望态度，担心临时性关税取消后难以挽回流失的客户，因此尚未将关税成本完全转嫁给终端消费者。”他称，数据显示，当前美国进口商主要通过压缩自身利润率来消化这部分成本。不过，消费者价格指数（CPI）掉期市场的最新预期显示，未来12个月的通胀率可能从5月的2.4%攀升至3.1%，这将直接挤压居民实际收入和消费能力。

当前，国际贸易谈判进展呈现复杂态势。据报道，尽管外界预期美印将达成过渡性协议，但印度近期态度趋于强硬，表示将对美国商品加征报复性关税，以回应美国对汽车及零部件提高关税的决定。韩国官员正与美国进行紧急磋商，试图在截止日期前争取延长谈判期限。日本首相石破茂则表示，作为主要汽车生产国，日本将努力避免关税，同时“坚定立场”捍卫国家利益。

此外，欧盟谈判官员仍在与美方就一项框架性贸易协议进行讨价还价。欧盟贸易和经济安全委员谢夫乔维奇（Maros Sefcovic）称，在上周与卢特尼克和美国贸易代表格里尔会晤后，达成了一些进展。

贝瑞钦表示，当前欧洲大陆经济数据表现尚属平稳，考虑到欧洲对美出口面临的高关税压力（基础商品10%、汽车25%、钢铁铝制品50%），这一占欧洲国内生产总值（GDP）约3%的贸易规模足以对整体经济增长产生实质性影响。“德国尚具备财政刺激的空间，但欧元区其他国家受制于高企的债务水平，政策调控余地相对有限。这种区域差异可能进一步加剧欧洲经济复苏的不平衡性。”他说。

微信编辑| 苏小