入企检查变“码上服务” 郑州城管推行行政检查“扫码入企”

大象新闻记者 夏萍

日前，郑州市杜岭街一家建筑施工企业在施工过程中违规毁损燃气设施，城管执法部门对其展开了一次入企行政检查，然而，令企业负责人王经理感到“意外”的是，这次检查“不同寻常”。

执法人员实施行政检查前，向王经理出示行政检查通知书和执法证件的同时，还出示了一个二维码。在执法人员的引导下，王经理使用城市综合服务平台“郑好办”APP扫描该码后，一连串关于此次行政检查的信息映入眼帘：既可以查看检查主体、执法人员、检查时间、检查事项、检查步骤、检查结果等全流程行政检查信息，也可以查阅与涉案行为相关的行政指导、行政调解、法律风险防控提示等文书及普法资料，还可以对行政检查的时间、事项、方式、步骤等提出合理化建议，甚至可以联系执法部门的驻队律师进行免费法律咨询。

这些“意外”的变化，让王经理原本以为的一次“冰冷”的行政检查，增加了更多的“温度”。这也正是郑州市城管部门创新执法方式、优化营商环境的一次生动实践。

近日，郑州市城市管理局以“三标”为引领，立足“百姓城管、服务百姓”，突出“我们的城市叫郑州”城市治理主题，牢固树立服务型执法理念，利用“码上查”行政检查系统，创新执法监管方式，严格规范执法行为，在减少入企检查频次、减轻企业负担的同时，加大服务力度、助力优化营商环境。

“一扫而明”引领行政检查新体验

据了解，为切实解决行政检查事项多、频次高、随意性大等突出问题，市城管局城市管理保障中心开发建设了“码上查”行政检查系统，集成了行政检查信息公示、“综合查一次”、服务型执法、涉企行政执法案件经济影响评估、行政执法监督等功能。

实施行政检查前，执法人员制定检查方案并报行政执法主体负责人批准后，通过登录“郑政钉”平台“码上查”系统，将行政检查数据实时上传，系统自动生成对应的“检查码”。执法人员入企检查时，主动出示“检查码”，企业使用“郑好办”APP扫描该码，即可查看全流程行政检查信息、执法文书、普法资料等内容。

“一查多效”带动执法效率新提升

郑州城管部门曾首创“综合查一次”执法模式，通过工程建设执法领域“八查八看”工作法、“双随机、一公开”跨部门联合检查等，实现对同一企业实施多项检查的合并进行，有效防止重复检查、多头检查。此次通过“码上查”系统，“综合查一次”执法模式也同步优化提升，行政检查更加精准、更加高效。

在二七区马寨镇的一个违法建设现场，执法人员对照“八查八看”清单，统一查验工程建设手续、企业资质、招标手续、施工合同、执业人员履职、工程验收使用等事项，将能合并实施的行政检查事项进行整合，通过扫码一次性告知当事人，实现了“进一次门、查多项事、一表通查”，避免了企业多次迎检、重复提交证据资料的烦恼。

“嵌入服务”打造合规经营新防线

坚持“721工作法”，郑州城管部门将普法宣传、行政指导、行政调解、法律咨询服务、法律风险防控等服务型执法举措嵌入“码上查”系统。执法人员结合企业类型和行政检查事项，精准实施普法宣传、行政指导和法律风险防控，告知企业可以申请行政调解或联系驻队律师进行免费法律咨询。每一个行政检查结果都附有一份行政指导文书，提醒被检查企业如何避免涉法风险或纠正违法行为。

王经理所在的施工企业因毁损燃气设施，面临罚款以及赔偿等法律后果。在执法人员的指导下，施工企业积极配合燃气公司进行了抢修，主动消除危害后果，并在行政调解后主动向燃气公司赔偿了损失。最终，执法人员综合考虑上述情节，依法依规提出了对企业从轻处罚的处理建议，实现了法律效果和社会效果的有机统一。

“协同共治”推动执法监督新探索

通过“码上查”系统，企业也可以对行政检查的时间、事项、方式、步骤等提出合理化建议，执法人员应在法律、政策范围内予以支持，最大限度降低行政执法特别是行政检查对企业的负面影响，积极推动行政检查从“单向执法”转向“协同共治”。

另外，行政检查结束后，企业还可通过扫码查看行政检查结果，并对每次行政检查进行评价。对于违反规定实施行政检查的，企业有权拒绝接受行政检查，也可以通过扫码提交投诉举报并获取处理结果，真正做到了行政执法到哪里，行政执法监督就跟进到哪里。

“扫码可领”形成精准普法新风尚

为切实减少对企业正常经营的干扰，入企开展普法宣传、法治“体检”等活动也试行了“扫码入企”。执法人员对中原区颍河路一个新建小区的物业管理单位进行二次供水普法宣传时，采取“扫码入企”的方式提醒新入驻的物业企业定期对二次供水设施进行清洗、检测，保障水质达标，企业扫码可以立刻查阅到规范二次供水管理的所有相关法律法规。

该物业企业负责人表示：“‘扫码入企’的普法方式，让我们对执法部门的入企原因一目了然。通过扫码查询到的普法资料和法律风险防控提示卡，有利于我们积极预防、主动纠正违法行为，避免经营涉法风险。”

下一步，郑州市城管局将根据实际应用情况和企业群众反馈意见，持续完善“码上查”行政检查系统功能，使其成为规范执法行为的“紧箍咒”、保障企业权益的“护身符”、优化营商环境的“助推器”。