征收农村集体土地可不是想怎么征收就能怎么征收的,按照《土地管理法》中的规定,无论是什么样的征收项目,只要涉及占用农用地进行非农业建设的,那么就需要按照《土地管理法》第四十四条规定,办理农用地转用审批手续,也就是在实际占用土地之前需要先向有关部门申请征地,将农村集体土地转为国有土地,之后方可进行建设。
一般情况下,征收方向有关部门申请征地之后,若有关部门同意征收方此次建设项目所占用土地的行为,那么会作出一份征地批复文件。征地批复文件在集体土地征收中起着一个承上启下的作用,且也是必须要有的一份法律文件。有了该文件,说明征收方依法完成了征收前置程序,同时也说明征收项目获得了批准。征收方可以随时利用土地进行建设。
如果征收前程工作没有完成,没有落实到位,有关费用没有及时发放,没有足额到位的话,那么根据《土地管理法实施条例》中的规定,有关部门是不能批准征收土地的。不过,这里还需要再次强调的是,之所以说征地批复是一份承上启下的文件,是因为该文件是在落实征收前置程序落实之后,实际占用土地之前由批准用地的相关部门作出,所以,凯诺拆迁律师在这里提醒大家,在遇到土地征收时,在这个阶段一定要审查土地征收中,有没有这样一份文件,这是非常关键的,通过这一份文件,就可以判断出,此次征收是否存在程序上的违法。
如果征收前置工作已经完成,但是被征收人并没有看到征地批复文件,且征收方也不愿意公开的话,那么这其中就有可能存在一定的问题,此时作为被征收人就需要提高警惕了。当然了,如果有征地批复文件的话,被征收人也不能掉以轻心,可以审查征地批复是否合法,比如审查征地批复落款处的日期是否符合法律法规。
这里凯诺拆迁律师需要告诉大家的是,征地批复文件一般不是一份永久性文件,也就是说,征地批复它也是有一定期限的,而这个期限也就只有短短的两年时间,如果在拿到征地批复之日起的两年内没有实际占用土地进行建设,那么从原则上来说,征收方所获得的征地批复文件就会自动失效。
根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》中的规定,“严禁闲置土地。农用地转用手续批准后,满2年未实施具体征地或用地行为的,批准文件自动失效...”《国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》(国土资发[2004]237号)第(十四):“农用地转用和土地征收批准文件有效期两年。农用地转用或土地征收经依法批准后,市、县两年内未用地或未实施征地补偿安置方案的,有关批准文件自动失效……”
《国土资源部关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》(国土资发〔2009〕106号)第一:“……国务院批准的城市建设用地,自省级人民政府审核同意实施方案后满两年未实施具体征地或用地行为的,该部分土地的农用地转用失效,并应以适当方式予以公告。”
根据以上这些法律法规政策文件中的内容,那么就足以证明征地批复文件的有效性一般不会超过两年,只要征地批复文件的批复时间没有超过两年,那么征收方则是可以随时占用土地进行建设的,但如果超过了两年,比如有关部门批准的时间是2013年12月1日,可征收方到了2015年12月1日还没有实际用地,那么该征地批复文件就会自动失效。
一旦征地批复失效,征收方日后就不可以再依据该征地批复文件,推进土地征收工作了,征收方若想再重新利用土地进行征收的话,那么就需要重新向有关部门申请征地,否则就属于违法占地。
对此,凯诺拆迁律师再次提醒大家,在土地征收中,一定要审查征地批复的作出时间。因为实践过程中,由于征地批复很难办下来,所以极个别的征收方为了推进征收工作,则会借着被征收人不懂法这个弱点,拿着其他征收项目的征地批复文件来冒充。
但是只要大家能看懂日期,只要发现批复日期是很早以前的,距离现在的征收项目已经有好几年了,那么被征收人就可以第一时间打市政电话(12345)或直接向上一级有关部门(土地管理部门)反映征收方拿着失效的征地批复文件,违法占用土地,并在未给予自己任何补偿的情况下,强制拆除了其的房屋,或者是地上附着物,要求有关部门针对征收方违法占用土地,违法强拆自己家房屋的情况进行调查,并要求他们给予赔偿。
如果有关部门没有对征收方的行为进行进行查处,甚至是默认,那么作为被征收人可以第一时间咨询专业律师。当然了,也可以在专业律师的指导下,依法同有关部门申请行政复议,或者是向人民法院提起行政诉讼,依法维护自己的合法权益。
总之,凯诺拆迁律师最后想要告诉广大被征收人的是,土地征收关系着被征收人的切身利益,不管在此过程中遇到了什么样的问题,建议被征收人都要养成随时收集相关证据的习惯,一旦遇需要棘手的问题,那么这些证据就可以帮助到我们。
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